今年11月12日是孙中山先生154岁诞辰，他的国家发展思想，在台湾日益绿化的政治生态中，已经逐渐被人遗忘，甚至故意鄙弃。然而，在新冠疫情蔓延的此刻，我们却重见其光彩。
新冠病毒肆虐无分地域和种族，但是，不同国家（地区）的防疫表现高下有别，并进一步影响到经济情势，映照出国力兴衰，牵动国际秩序变化。综观世界各国（地区）表现，以颂扬美国体制优越性的“历史终结论”而闻名于世的弗朗西斯‧福山，就很感慨地表示，各国（地区）表现优劣和政体是否民主无关，主要是看其行政当局尤其是领导人能力和民众对当局的信任配合。
这就让人联想到孙中山“权能区分”和“万能政府”的主张。
西方自由主义传统对政治体制的设计隐含着人性本恶的预设，因而主张分权制衡，限缩行政职能，强调“小才美”。孙中山则认为，人民和政府不必是对立的两方，可以是托付和信赖的关系。只要人民拥有选举、罢免、创制、复决等“政权”，实施全民政治参与，再在行政、立法和司法之外，辅以监察和考试两个“治权”，来落实政府的廉与能，一个职能齐备而人民得以驾驭的“万能政府”，就可以有效能地为民服务，解决紧急危难，推动国家（地区）发展。
以中美两国为例。美国虽是世界首强的老牌民主国家，但是特朗普领导下的美国，充斥着反智氛围，加上贫富分化、族群对立，使得整个国家陷入了疫情防治政治化、族群冲突牢固化以及政党对立两极化的困境。就算拜登入主白宫，美国政府失能、社会撕裂、经济低迷的问题，恐怕不是一时半刻能够痊愈的。
相对来说，大陆在新冠疫情暴发后，政府展现出治理能力和人民高度配合的默契，忍受“封城”、“封省”的一时不便，渡过严厉防治措施的关键时期，得以迅速控制疫情，及早恢复经济活动，维系社会有序运行，表现令人惊艳。
事实上，2008年全球金融海啸发生之后，美国体制的弊端昭然若揭，福山也开始反思良善治理的问题，并标举出“高效能政府”、法治和民主问责三个善治的基本要素，同时，承认中国大陆政府有效能，建设不断进步，已经走出了不同于西方思维的发展之路。
有如孙中山训政主张和台湾发展经验显示的，两蒋和国民党推动台湾经济发展的贡献不容抹杀，孙中山思想应该也可以为经济不断进步的大陆后续发展提供一些启示。
（台湾《中国时报》 作者庞建国 为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所教授）
