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拜登治下 中美关系能否再现生机?

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据中评社报道 拜登胜选,美国新政府势必在内政外交上进行政策调整。我们希望中美关系在拜登治下,能够拨乱反正,重回理性轨道,再现接触生机。

  特朗普治下,中美关系严重恶化,尤其是2019年以来,这个世界上最重要的双边关系动荡不已,两国剑拔弩张,冷战阴霾笼罩,热战隐忧浮现,世界忧心忡忡。

  美国精英喜欢将中美关系恶化归咎于中方的“强硬”,但仔细梳理过去四年两国关系的波动历程,人们能够发现,中美关系恶化,归根结底在于,在大国竞争之下,特朗普政府采取的激进手法和政策,让两国关系几乎脱轨,跌入死谷。

    从特朗普政府出台国安战略和国防战略,将中国当作头号竞争对手,重归大国竞争开始,美国战略界虽凝聚对华强硬的共识,但美国“鹰派”利用特朗普的变化无常,将对华强硬思维极端化,并屡出狠手。

    不管是特朗普本人在中美贸易谈判中的出尔反尔,导致贸易谈判一波三折,还是新冠疫情中,特朗普恼羞成怒,频频甩锅中国;不管是美方全力封杀中国高科技企业,还是蓬佩奥鼓动意识形态喧嚣和人文交往“脱钩”,中美关系各种让人如坐过山车般的负面事件,基本上都是特朗普政府率先出手,且多数发生在中国的周边地区,比如发生于南海、台海的种种事端。

    此次美国大选来临之际,中美关系已经处于悬崖边缘,而两国之间的高层磋商和对话机制基本上全面中断,两个大国面临可能擦枪走火却无法及时处置的危险境地。

    现在美国大选结果已经水落石出,虽然特朗普还会诉诸法律程序,挑战选举结果,但我们希望美国自己的选举政治纷争能够尽快平息,我们也希望特朗普政府进入看守阶段后,能为世界和平计,不要在中美关系上制造任何“惊奇”。

    展望未来的拜登政府,战略学界普遍相信,中美之间依然会延续大国竞争的格局,美国对华强硬之势不会改变,但至少在手法上会有所调整,相对温和、理性、多边的手法可望占上风,中美关系总体氛围的缓和改善是可以期待的。对于中国而言,民主党讲究价值观和同盟关系的手法将带来不同挑战,但至少不会让两国关系一直处于高度紧绷的危险状态。

    在外交上,地缘战略竞争依然存在,但两国应当避免战略竞争持续恶化,甚至失控。当务之急是,尽快恢复两国领导人的定期沟通,恢复两国之间的高层战略对话,恢复两国之间各个层次的对话和交流机制,加强两军交往和沟通。

    拜登政府将以应对和控制新冠疫情为首要任务,两国不妨以此为契机,抛开陈见,迎战人类共同的敌人,重树两国携手应对全球挑战的信任与信心,为下一步共同应对气候变化等挑战奠定基础。为此,拜登政府必须正视中国抗疫成果,虚心向中国学习经验,停止退出世卫组织;而中方亦可从大局出发,通过双边和多边机制,给予美国抗疫更多援助。

    在经济上,新冠疫情带来全球格局变化,可能促使供应链调整。中国已经提出“双循环”战略,正是对国际大变局的应对之策。两国政府都应当适应“疫情后时代全球化”的新变局,寻求既竞争又合作之道,完全“脱钩”既不现实,也不可能。

    拜登政府有可能重新加入“跨太平洋伙伴协定”谈判,它应当是一个包容性的机制,而不是一个排他性的地缘战略工具。中国从自身进一步改革开放的需要出发,不妨考虑加入这个谈判。对中国“一带一路”倡议颇有戒心的美方,不妨也参与中方主导的这个项目,共同为发展中国家的基础设施建设出力。

    在科技上,两国竞争新高地是不可避免的,美方一定还会对中国高科技“弯道超车”严加防范,但特朗普政府不择手段,四处封杀中国高科技企业的手法必须改变。历史经验证明,哪个领域美国对中国限制得越严厉,中国举全力自力更生,进步就越快。合作纔是两国科技共同进步的最好途径,尽管其间不乏竞争。

    在安全上,可以预见,美方在南海、台湾等问题上将保持政策连续性,拜登政府依然会强调“自由航行”,依然会坚持“美国的一个中国政策”,但应当在这些问题上少些小动作,更不要有意外动作。特朗普政府明知道中国的红线所在,却在台海屡屡测试中方的红线,这种危险性希望在拜登时代可通过双方的及时沟通予以缓和,避免误会误判。双方还可进一步探讨避险和信心建设机制的完善。

    在人文交往上,特朗普政府的釜底抽薪之举,毁坏的是中美关系的基础。拜登政府应当克服“红色恐惧”,停止特朗普政府泛化“中共威胁论”的做法,恢复中美省州长论坛、富尔布莱特项目等人文交往项目,公平公正对待中国留学生和旅美华人,恢复中美人文交流高层论坛,支持北京冬奥会,促进中美公共健康交流,以实际行动,缓解两国人民之间日渐升高的敌意。

    以温和理性著称又有与中国打交道经验的拜登执政,为中美关系回归既竞争又合作的理性轨道提供了契机。希望双方能够共同努力,加强接触,管控分歧,重新缔造互相尊重、互利互惠的建设性的大国关系,哪怕中美关系已经回不到从前。

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