蔡英文（左）萧美琴（右）
作者 王昆义（台湾国际战略学会理事长、教授）
蔡英文已经敲定由国安会咨询委员萧美琴出任驻美代表，这项人事案被台湾媒体指称并非以个人“专业”做考虑，而是在于萧美琴跟蔡英文“关系极佳”才出任此职，这样台湾的对美“外交”工作就可以直达天听。但也有媒体反驳，这是以小人之心度君子之腹，
萧美琴担任驻美代表，被批评是“没有首长经验”、有“大小姐脾气，缺乏协调能力”，认为她并非因为“专业”而担任驻美代表这项重要职位。但也有人反批这些批评只是反映了批评者令人作呕的“仇女”与“意识形态偏见”，以及对于国际事务的陌生。
那么，一个没有“外交”训练经验，也没有正式驻外经验的政治人物，为何能在蔡英文第二任期，取代过去的“外交”技术官僚，直接放洋去担任驻美代表呢？
外界猜测最多的是萧美琴首要的任务，就是能够促成蔡英文与美国总统特朗普来个“特蔡会”；其次就是促成台湾与美国能够尽速“建交”；第三就是积极促成台湾驻美单位的“去中化”。我们就以这3点来讨论萧美琴驻美的意义。
“特蔡会”能够实现吗？
就第一项来说，“特蔡会”一直是蔡英文心目中最想达成的事务，这种心里不必然能够对台湾的国际处境有所改善，是想在历史上留名。毕竟，蔡英文过去4年的任期，已经被定位为“亲美反中”的路线，如果能在未来的时日里，实现跟特朗普会面，那么起码在台美关系史上会大大的写下一笔，对于她实现“两国论”的梦境，也会比较接近真实。
但是，反过来看，美国是否愿意帮助蔡英文实现“特蔡会”的愿望呢？这可能还是要从对特朗普的选情是否有加分来分析。
特朗普由于在新冠肺炎疫情的处置失当，目前在美国国内的声望已经被民主党的对手拜登超越，特别是过去一波激进的反种族主义抗争，更让特朗普灰头土脸，所以特朗普想逆转胜，可能需要操作一下区域冲突，以转移内部人民对他执政不力的视听。
如果这时特朗普也愿意来个“特蔡会”，会在台海掀起巨大的千层浪。这种打“台湾牌”来转移美国人民的视听，也许有效，也许无效，就看中国大陆怎么反应了。
假如大陆采取的是低度反应，大概也是不痛不痒。但是，大陆若采取高强度的军事反应，那么全球的焦点必然会转移到台海这边，就像朝鲜炸毁“两韩联络办”一样，金与正一时之间变成全球瞩目的焦点人物。
若是未来的一段时间，朝鲜是由金与正说了算数，台湾也是在蔡英文大权掌握之下，两个女人同时在东亚兴波，恐怕美国人马上会忘了疫情的严重性，而把眼睛全部转移到东亚两个女人兴波的冲突面来。
当然，这是一种危险的操作行为，如果东亚不慎引发战火，美国能够同时应付朝鲜半岛与台海的冲突吗？以现在解放军的实力，恐怕已经不是1950年代韩战时期所能比拟，特朗普若有心以冲突战略来赢得选举，也要考虑到如果局势失控的后果。
所以“特蔡会”是否可行，可以想象，但最好还是不要实现。就像陈水扁时代的“烽火外交”，如果东亚地区到处燃起烽火，必然不可能有人获得好处，火中取栗的结果，最怕会像星星之火，一发不可收拾。
台美能够“建交”吗?
萧美琴驻美的第二个任务，就是希望能促成台美“建交”。这个不可能的任务想要实现，还是跟“特蔡会”一样难，而且两者还有连动关系，如果大陆采取高强度的军事反应，蔡英文到时想再“搁置争议”，恐怕很难了。
事实上，中美与台湾地区关系有一定的规则存在，也就是中美之间的“三个公报”，这是中美关系的底线，过去的美国总统没人敢跨越，如今中美关系虽然已经从“积极交往”，转移到“战略性对抗”关系，但是特朗普可以跟中国打贸易战、疫情战、科技战，只是要打“台湾牌”，这已经冒犯到中国核心利益的底线，是否能够控制住局势，恐怕也是不是特朗普一个人说了算。
弗朗西斯･福山最近就对特朗普评价说，美国对疫情的反应笨拙至极，其威望也大幅下滑。这个国家拥有巨大的潜在国家能力，并在以往的流行病危机中建立了令人刮目相看的记录，但其目前高度分化的社会和无能的领导人阻碍了国家的有效运作。
特朗普总统非但没有促进团结，反而助长了分裂。他将援助的分配政治化，将制定关键决策的责任推给州长们，同时又鼓励人们为保卫公众健康抗议他们。整个世界也在看电视，人们吃惊地看着美国，而中国的迅速处理则形成了鲜明的对照。
一个对新冠疫情反应都“笨拙至极”的总统，他有办法对付东亚遍地的烽火吗？只有天知道。
强化驻美单位的“反中意识”
过去民进党对台湾的“外交”系统是相当不信任的，以为他们只会扯后腿。
就以当前为例，台“外交部”在6月12日通电所有驻外馆处，针对驻外人员的名片，律定使用所谓“国徽”、“外交部部徽”等代表图案，并统一名片格式。由于未同意使用台湾，引来驻外人员议论，认为这是针对在名片上自行印制台湾的“外交”人员，要求改正。民进党“立委”质疑台“外交部”此举是在开倒车，这不仅与社会主流气氛不符，也有违蔡当局希望更凸显“台湾”国际能见度的基调。
这是因为台湾过去的驻外单位都是以蓝营思维为基础的“外交”技术官僚，他们都奉“中华民国”为正统，并不接受蔡英文的“中华民国台湾”的主张，所以必须要有人去美国执行蔡英文的意志，萧美琴就带有这种任务驻美，所以不管她是否有“外交”经验，只要能执行蔡英文的意志，没有什么不可以。
其实，台“外交部长”吴钊燮之前把“口译哥”赵怡翔派做驻美代表处政治组长，也并没有“外交”的资格与经历，他一样可以担任“外交”官僚10年经历都等不到的职位，“口译哥”颜色对了，同样没有什么不可以的。
而最近传闻“口译哥”赵怡翔曾多次表达要回台参选，希望离开美国的职位，并未获得证实。另外，在不久前媒体也指赵怡翔可能出任驻美副代表，这可能都是外接刻意制造议题，讯息本身并不可信。
但是，可信的是民进党对“外交”技术官僚并不信任，所以用自己非技术官僚取代拥有浓浓的蓝营色彩的“外交”技术官僚，未来只会越来越多，至于他能完成什么任务，其实也不是那么重要。
就像吴钊燮在任内不断的面临“断交”，他还是好官我自为之，即使被称为 “断交部长”，只要有蔡英文关爱的眼神，虽然台湾民众不爱，对他但是又何奈？
