作者 王昆义（台湾国际战略学会理事长、教授）
在新冠肺炎确诊病例逐渐归零的时刻，台湾“独派”又急着出来刷存在感，由“台独”大佬辜宽敏领军的“台湾制宪基金会”，决定推出两项“制宪公投”，包括“您是否同意要求台湾地区领导人启动宪法改造工程”、“您是否同意要求台湾地区领导人推动制定一部符合台湾现状的新宪法”。“台湾制宪基金会”执行长林宜正表示，两项“公投”提案已达到第一阶段的提案门坎，4月30日就要送到中选会。
这两项“公投”题目，被认为与辜宽敏过去主张的“台独”目的相距甚远。充其量，仅是套用“独派”团体之名所提的修宪要求，骨子里毫无“台独”成分在内。美其名是“准台独公投”，实际上却是无关痛痒的鸡肋提案。隐含了 “一个公投，各自表述”的真正政治意图。
把“制宪”压力丢给蔡英文
从两项“公投”的题目来看，确实看不出辜宽敏有想要“制宪”的决心，反而是把烫手山竽丢给蔡英文，希望以“公投”的压力，逼迫蔡英文在未来4年任期内，能够推进“制宪”的目的，这显然是“独派”已经知道他们在台湾已经日落黄昏，不可能取得多数决，所以把“制宪”的希望寄托在蔡英文的身上，但是蔡英文应该也清楚，她所获得的817万张选票，大部分都是支持维持现状，她根本不可能陪着辜宽敏一起去跳火坑。
辜宽敏从认为 “穿裙子的不适合当三军统帅”，到把“制宪”的希望寄托在 “穿裙子”的领导人身上，其实更可印证台湾“独派”已经走向衰颓之路。2018年和“九合一”选举一起举行的10项公投中，“喜乐岛联盟”曾推出“东京奥运正名”的“公投”，决果是遭到全民的否决。
尤其是 “喜乐岛联盟党”在今年1月11日的“立委”选举中，只获得2万9324票，得票率也只有0.21%，比陈水扁的“一边一国行动党”所获得的14万3617票，得票率1.01%还要低很多。如今“一边一国行动党”因为得票数太难看，已经解散。但“喜乐岛联盟党”还留着当鸡肋，象征台湾“独派”还有存在的影子，用来吓吓中国大陆。
在“一边一国行动党”已经解散，“喜乐岛联盟党”也已变成一个“影子政党”之后，“台湾制宪基金会”恐怕比前两个政党还不如，也就是他们的知名度很有限，也没有什么行动力，即使台湾的“天然独”也不见得知道这个基金会存在的目的是什么。
那么“台湾制宪基金会”又是什么组织呢？它是由前“总统府”资政、董事长辜宽敏创立的财团法人，目的是为了“制定台湾新宪法，实现其台湾独立建国理想”。2019年1月23日正是成立，前“行政院长”赖清德曾经前往致词表示，目前在台湾有大中国思想的“中华民国宪法”是在中国制定，制宪的困难在于国家认同与政党利益先于国家利益，并主张台湾人目前已经有“台湾命运共同体”共识，为台湾制定“宪法”的时机已到。
而辜宽敏当时也呼吁蔡英文应该找赖清德搭档参选2020年“大选”。后来在经过民进党内初选的“一场游戏一场梦”之后，蔡英文最终还是找赖清德搭配，符合辜宽敏的意愿。所以，与其说辜宽敏是把“制宪”的希望寄托在蔡英文身上，还不如说他寄托更遥远的赖清德能帮他实现“制宪”的愿望，但是在民进党内已经不靠辈份，只靠权力斗争出头天的环境下，2024年的“大选”赖清德能否接棒，看来也只能听天命了。
“台湾制宪基金会”标榜的是为制定一部属于台湾的新“宪法”，实现毕生追求“台湾独立建国”理想，已经94岁的辜宽敏所捐助成立的基金会，辜并担任董事长。董事暨监察人成员包括，陈传岳副董事长、吴荣义常务董事、郑文龙常务董事、黄帝颖常务董事、陈永兴董事、李明峻董事、林佳和董事、陈为祥董事、王思为董事、赖中强董事、王美琇监察人、林宜正监察人、洪伟胜监察人。
7成民众支持制宪？天方夜谭
辜宽敏对于制宪的想法曾说，“台湾制宪基金会”曾有民调结果显示，台湾有7成以上民众支持要打造一部符合台湾现况的“宪法”，虽然有民意肯定，但根据他半世纪以来的经验来看，要制定一部新“宪法”，实务上有很多国内外的困难因素。
他虽然知道难度很高，但认为“制宪”已经有了开始，还有赖后辈持续努力。辜宽敏还说：“让大家有个自由、民主、有人权的‘国家’，这是我们活在这社会共同的责任。以我的年纪，我是无法再过3年、5年、10年，所以这事情是有开了，但要完成还要靠各位才行”。
台湾有7成民众希望“制宪”吗？这可能是辜宽敏高估了，不然就是天方夜谭。 “喜乐岛联盟”推动的 “东京奥运正名”公投都不过半，“制宪”的难度更高，理解“宪法”意义的民众也更少，怎么可能有高达7成的民众会支持制宪呢？若是，那么今年“大选”时，蔡英文只要打出“制宪”的政见，就可轻易过关，何需借着香港“反修例运动”，在那悲唱“亡国感”？
事实上，蔡英文在选战中已经获得绝对多数的817万张选票，在第二次完全执政，必然要完全负责。尤其是在新冠疫情之时，苏贞昌已经把两岸关系搅成一团浑水，两岸形势更严峻。民进党当局支持“制宪”的主张，持续“以疫谋独”，未来4年对两岸关系绝非祥兆，所以完全亲美的政策已经不可靠，两岸关系还是有必要跟外交关系切割开来，否则再前进一步，蔡英文恐怕会退无死守。
反观，中国大陆对于“制宪”的反应，北京绝对不会放任台湾进行“制宪”。从大陆《反分裂国家法》的规定，第八条就明列“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。辜宽敏的年纪大了，可以不忌讳“反分裂国家法”，但是蔡英文可得担起全部的责任，她当然要顾忌北京的态度。
何况解放军专家杨承军不久前曾重新解读“武统”的时机，他列出6项可能触发北京武力攻台的条件，分别是1、台湾公然宣布独立时；2、台当局组织 “独立公投”、使祖国面临分裂时；3、台湾有国外军队部署时；4、台重启核武研发时；5、台军使用军事手段攻击大陆时；6、岛内发生大规模动乱时。
所以，蔡英文若接受辜宽敏的“制宪”主张，恐怕就是大陆采取“武统”时，民进党为了永保执政，必然不可能去冒这个险。
