2010年6月29日,两岸签署“海峡两岸经济合作框架协议”(下文简称ECFA),迎来了两岸经济合作的大发展、大繁荣。今年,ECFA签署届满10周年,今后是否继续有效备受瞩目。近日,台湾屏东地区渔民昨日向当地政府反应,担心再不与大陆续签ECFA,关税提高恐让台湾石斑鱼流失竞争力。屏东渔民的担忧绝不是杞人忧天,台湾经济实在经不起ECFA失效所带来的冲击。
据台媒报道,ECFA的签署给台湾整体经济带来巨大的效益——使台湾GDP增加约1.65%-1.72%,即新台币约2265亿元-2361亿元;创造就业岗位约25.7万个-26.3万个,约占2.5%-2.6%。
民进党当局上台执政以来,两岸关系急转直下,影响最大的莫过于台湾经济。众所皆知,台湾经济是一个典型的出口导向型经济体系,而大陆与香港是台湾第一大贸易伙伴、第一大出口地区与第一大进口来源,2019年中国大陆与香港市场占台湾出口总金额的40.2%,是台湾最重要的出口地区。然而,受两岸关系形势影响,2019年台湾对大陆与香港总出口金额减少4.1%,农产品出口金额更是大幅衰退94.7%。屏东渔民之所以担心ECFA失效,原因在于两岸关系紧张已经造成台湾石班鱼出口大陆金额衰退近九成(台湾石斑鱼有七成以上外销,外销中有九成以上销往大陆和香港、澳门地区),今年若是ECFA失效,还要加征高关税,对台湾石班鱼在大陆市场的竞争力有极大的冲击。
当然了,ECFA所带来的经济效益连渔民都懂得,民进党当局心里也清楚。2016年以来,民进党当局一再力推“新南向政策”,试图减轻甚至摆脱台湾经济对大陆的依赖。然而,结局是残酷的,民进党当局在东南亚地区处处碰壁、进展不顺,最终以所谓“新南向办公室”的解散宣告失败。
同时,民进党当局还尝试加入跨太平洋伙伴关系协定(简称CPTPP)。随着美国的退出,日本成为CPTPP的“群主”,民进党当局为抱紧日本大腿,不惜开放日本受核辐射污染地区的食品进口。最终,因“禁止日本核食公投”获得通过,让日本方面十分不满,也让民进党当局愿望落空。
民进党当局更不愿面对的是区域全面经济伙伴关系(简称RCEP)的成立,曾经幻想加入这一组织,而如今两岸关系持续紧张,台湾根本不可能加入,由此将使台湾经济发展雪上加霜。台湾与韩国出口大陆的产品超过70%重迭,随着RCEP生效以及大陆与韩国签署FTA,届时韩国出口大陆产品能享零关税与通关便捷的优惠,这将使得失去ECFA“保护”的台湾产品在大陆无法与韩国产品竞争。
近期,民进党当局似乎捡到了一把救命稻草,那就是让民进党当局欣喜若狂的“台北法案”。虽然“法案”涉及到推动台美双方经济贸易谈判,但是最终能否落实仍是未定之数。有一个事实值得关注,早在1994年台美签署“贸易暨投资架构协定”(简称TIFA),此后台美经贸活动一直遵循该“协定”,但最近一次的台美TIFA是2016年10月在华盛顿召开,迄今已逾三年。其中原因不为人知,但可以推测出美国对于台美经济贸易兴趣寥寥,未来台美经贸关系未卜。
事实上,不仅屏东渔民担心,许多台商包括台塑等大厂,为免遭ECFA失效带来的冲击,早就赴ASEAN投资设厂,以享有大陆提供当地免关税与通关便捷优惠措施。台商的出走必将带来台湾产业空洞化的危机。
正如台北美国商会日前公布的“2020商业景气调查”报告所指出的,两岸关系是民进党当局下一个四年任期所必须聚焦处理的项目之一,理由是两岸关系的改善有利于美商在台湾的经济活动和全球经济。其实,不仅台北美国商会呼吁改善两岸关系,欧洲在台商会也呼吁,事实上良好的两岸关系还有利于改善台湾经济发展,但遗憾的是目前两岸形势并不使人乐观。
台湾经济发展已经蹉跎了四年,留给民进党当局的时间不多了。