中评智库基金会高级研究员、北京联合大学台湾研究院副院长李振广
11月24日下午，由中评智库基金会和清华大学国际关系研究院主办的“中美关系圆桌论坛”在清华大学举行。中评智库基金会高级研究员、北京联合大学台湾研究院副院长李振广在论坛上指出，美国从2018年以来一直在修正对华政策，目标是与中国“有限脱钩”。当前，台湾当局也在推行两岸“脱钩”政策，这对我们推动两岸融合、和平统一有很大的破坏性。
李振广表示，台海政策一直是美国对华政策的有机组成部分。中美关系与美国的对台政策高度联动，如果中美竞争加剧，美国在台湾问题上的政策也会更加激进。
美国对华政策正在调整，企图与中国“有限脱钩”
李振广指出，从历史的角度来看，美国的对华政策这几年发生了一定的变化。从大的周期来看，在过去长达40年的时间里，虽然中美关系也有很多矛盾，但主流是融合。2018年以后，美国的对华政策进入了一个新的修正期或调整期：以竞争为主，摩擦对抗增多，其实质是“有限脱钩”。
“美国从2018年以来一直在修正对华政策，目标就是适度地与中国‘脱钩’，”李振广认为，美国希望阻止中国搭美国的技术资金市场的“便车”，企图对中国的发展釜底抽薪，降低中国的发展速度。美国目前对中国的一些遏制政策：包括对技术、科技交流设置障碍，通过加关税企图把中国的产品逼出美国市场，让美国的资金企业离开中国等，都是“脱钩”的一种表现。
李振广认为，美国对华政策的修正，源于其对40年来中美融合发展结果的反应。过去40年中美融合发展出现了两个结果：一是美国在此过程中结束了冷战，成为世界唯一的超级大国；另一个结果是中国快速发展，跃居世界第二大经济体。中国的经济、政治、军事实力大幅提升，对美国的地位形成了一定压力。
虽然我们知道，不论是科技还是经济方面，中国和美国的差距还很大，但美国仍然难以忍受这个结果，美国有了强烈的危机感和紧迫感，要把中国定位为对手或挑战者。李振广表示，如果用理性判断，美国要想“再次伟大”，最好的方法是和中国实现合作双赢，这对美国是条捷径。但美国只想自己伟大，不愿意跟中国一起“再次伟大”，这是美国对华政策的出发点之一。
美国的企图能否实现呢？李振广认为，由于中美之间的高度融合与利益联结，在这个过程中，一定会有美国的利益集团受损，会作局部的反弹。美国近几年对华政策的修正过程，就是不断尝试“脱钩”、反弹、修正、再尝试这样一个磨合的过程。这个过程不会在短期内结束，可能长达数年或十几年，我们一定要有充分的心理准备。
台湾尝试与中国大陆“脱钩”，两岸关系面临严峻挑战
至于中美关系大局下的台海形势，李振广指出，在“中美脱钩”之前，台湾民进党当局就已经开始尝试与大陆“脱钩”。
李振广指出，前几年两岸关系发展比较热络。2014年台湾出现了“太阳花学运”，从那以后，台湾开始抵触两岸融合。民进党上台后更是推行“去中国化”政策、培养“天然独”，在政治思想上跟大陆“脱钩”；经济上，民进党推行“新南向政策”，呼吁大陆台商台资回台湾，算是“经济脱钩”的举措；民进党当局还在阻挠两岸交流上做了很多事情，比如出台“国安五法”，推动“代理人修法”等，实质是要把两岸人员交流切断，也是一种“脱钩”的表现。
李振广认为，美国的局部“脱钩”对华政策，对美国的台海政策产生了直接影响。美国跟中国的“部分脱钩”，与台湾当局推行的两岸“脱钩”具有同步性。中美关系走向摩擦与“脱钩”时，正是“美台关系”进入密切期、提升期和强化期的“蜜月”阶段。“美台关系”越来越密切地“挂钩”，表现在如下几方面：
第一，美国对台湾地区的政治支持更加公开明确。美国不久前通过了“台湾旅行法”“台北法案”等，这是明确的政治支持，预计未来还会借机出台更多的法案，来体现对台湾当局的政治支持。
第二，美国与台湾方面官员之间的互动越来越多。有了“台湾旅行法”作为基础，未来美国和台湾地区或许会尝试在政治互动方面的突破。
第三，美台军事合作方面的联系会公开化。除了对台大额军售以外，美国和台湾地区之间的军事联系会公开化、密切化，会对大陆形成更多的刺激与挑衅。
李振广总结，当前，民进党当局正在推动两岸“脱钩”加速进行。未来，中美关于台湾问题的斗争会越来越激烈。美国的做法确实对岛内民进党当局是一种鼓舞，这会导致一些“台独”势力的胆子越来越大，两岸关系受非理性冲击的风险也会越来越高。
李振广认为，如果未来一段时间民进党继续执政，两岸关系遇到的舆论冲击、感情冲击、政治冲击会更大，两岸国家认同、经济关系也会慢慢“脱钩”。在这种情况下，我们要推动两岸融合、和平统一的支点就会越来越薄弱。
李振广指出，在台湾问题的处理上，大陆一贯保持高度理性的态度。但如果民进党当局肆意切断两岸联系，导致两岸“脱钩”越来越严重，那么，推动两岸社会经济融合的支点就会逐渐流失。这是最令人担忧的事情。（完）
由中评智库基金会和清华大学国际关系研究院主办的“中美关系圆桌论坛”在清华大学举行。
