王键（资料图）
作者 王键 中国社会科学院研究员
自2016年5月民进党再度执政以来，台日关系迎来重要的调整期，基于台日间的历史传承性与错综复杂的现实渊源，民进党再次执政条件下，台日以所谓的“共同价值观”作为应对中国大陆的政治理念基础，利用中美贸易战的亚太格局变化谋求更大活动空间，台日关系互动机制化、规则化趋向愈发明晰。但蔡英文上台两年多来，伴随着中美关系紧张、中日关系改善以及两岸关系持续停滞与动荡，台日关系亦处于错综复杂、跋前疐后、曲折缓行的态势。
一，错综复杂的台日关系。2018年2月6日，台湾花莲县发生6.4级强震，造成9人遇难，266人受伤。2月8日，安倍首相晋三致函台湾地区领导人蔡英文表示，日本政府将提供一切必要援助。随即，日本首相官邸官网刊登安倍首相信函全文，并附上安倍首相亲笔书写的“台湾加油”照片，以及安倍高呼“台湾加油”的一段视频，台湾地区领导人蔡英文则以日文回复“患难见真情”。
围绕钓鱼岛与冲之鸟礁的台日海洋纠纷始终未及平息，不断撞击着台日关系。2018年3月4日，台湾一艘海钓船航行至远离钓鱼岛的苏澳外海海域时，即遭日本海保厅舰艇水炮驱赶，后在台湾海巡队救援下得以平安返台。对此，民进党当局却以所谓“事涉敏感”为由，表示“不便对外说明”。2017年3月25日，日本现职总务副大臣赤间二郎赴台参加“多彩日本”观光活动开幕仪式。为与中国大陆一带一路相抗衡，台日合谋“第三地市场合作”。2018年6月14日，第一届“台日第三地市场合作委员会”会议在东京举行；同年11月28日，第二届“台日第三地市场合作委员会”会议在台北举行。2018年7月7日，连接台日两地议员的重要平台——第四届“台日交流高峰会”首度在台湾高雄举行（前三届在日本举行），创下史上最多日本议员赴台活动的记录，会议发表的“高雄宣言”，宣称日本支持台湾参与CPTPP及相关国际组织。2018年11月29日至30日，第43届“台日经济贸易会议”在台北举办，会议期间台日签署 “台日专利档卷资料交换相互合作备忘录”、“台日中小企业支援及促进中小企业合作备忘录”、“台日优质企业相互承认协议”、“台日医疗器材品质管理系统合作备忘录”、“台日双方年轻学者共同研究备忘录”等五项备忘录。
台日关系异常“诡异”，充满不确定性，虽然民进党积极对日“外交”，但在2018年11月24日的台湾“九合一”选举中，国民提议的“反核食公投”以同意票数高达779万获得通过。由此，受到核污染的日本福岛五县食品输台将继续被禁，台日关系骤受冲击。
“反核食公投”过关，日本对此反应强烈，11月29日，日本外务相河野太郎表示“非常遗憾”，并称“排除上诉国际世贸组织(WTO)的可能”，河野甚至“威胁”称，台湾可能因此难以加入日本主导的“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。
参与日本主导的CPTPP，是蔡英文当局梦寐以求的目标，是其“倚日抗中”的重要一环。2018年12月，CPTPP正式生效，蔡英文当局愈加“惶惶不安”。蔡英文多次向访台的日本政治家恳求“奥援”，希望日方继续力推台湾加入CPTPP。2018年12月25日，蔡英文在会见日本自由民主党青年局局长佐佐木纪众议员一行时，再次恳求“日本支持台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）”。蔡英文强调，对整个区域而言，台日友好关系和紧密合作具有高度的战略意涵。她也期待，台日能透过各种管道，加深各层面的友好基础，让台日携手并进、创造更多合作成果。她也希望，日本朋友支持台湾加入CPTPP，并盼近来的食品进口公投结果不会影响到台日紧密合作关系，未来台湾也将持续与日本进行各项合作计划。针对日本外相河野太郎的强硬表态，台湾“行政院”发言人回应说，可理解日方的反应，这将是台湾艰巨的挑战。“行政院”将请相关部会积极与日方进行沟通，寻求日方理解和支持。但日本朝日新闻报道称，日本虽然期待台湾解禁福岛五县食品输台，但公投过关后看来将更为困难。
简言之，随着“反核食公投”通过，加上台日冲之鸟礁渔业纠纷时有激化，以及中日关系战略性调整与和缓，台日关系错综复杂，不仅政治关系受阻，经济关系升级停滞、各类纠葛开始突显。
二，中日关系改善对台日关系的冲击。日本内阁会议于2018年5月15日通过的《外交蓝皮书》对中日关系的评价是“改善的气氛大幅升温”。可见，以2018年中日政府首脑互访为标志的中日关系战略性改善，对台日关系构成最直接的巨大阻力，台日关系“颓势”显著，处于进退维谷的境地。
据日本媒体《产经新闻》报道称，2018年5月9日，安倍首相在东京与来访的李克强总理会谈后的记者会上表示，日方将按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来。安倍首相还表示，双方同意设立海空联络机制，共同管控海上危机，使东海成为和平、合作、友好之海。据台媒报道，李克强此次访问日本，压垮了“台独”的精神靠山和最后一点幻想。
2018年10月26日，安倍首相在北京与习近平国家主席会谈时表示，日方愿同中方一道，密切高层及各层级交往，持续改善两国友好的民意基础，妥善管控好双方分歧，推进日中战略互惠关系深入发展，共同致力于地区稳定与繁荣。“一带一路”是有潜力的构想，日方愿同中方在广泛领域加强合作，包括共同开拓第三方市场。
安倍访华成果丰硕，中日达成总金额达180亿美元的52项合作协议，并同意建立共同开拓第三方市场的合作机制；中日签署双边本币互换协议，协议规模为2000亿元人民币；在日本建立人民币清算安排的合作备忘录。中日还同意就技术转移和知识产权保护等问题建立“中日创新对话机制”，推进两国的经济技术合作。在军事层面上，中日军方在2018年内举行联席会议，就尽早设置东海海空紧急联络专线电话、日本海上自卫队舰艇明年访华等事宜进行协商。2018年10月26日，《中日海上搜寻救助合作协定》在北京签署。在文化交流层面，中日确定2019年为中日青少年交流推进年，日本政府将大幅放宽对中国学生和多次往返游客的签证条件，双方并就向日本提供一对新熊猫进行协商。
再就是，安倍首相顺利访华后，日本更希望借此机会营造两国领导人互访的制度化环境，促成习近平国家主席在2019年6月日本大阪举办G20峰会与10月天皇即位时两度访日，进一步推进中日战略互惠关系的全面恢复。
简言之，日趋极端的“美国优先”狂飙是促使日方调整对华外交策略的主要因素之一。日本当下亦处于美国的贸易攻势之下，被迫就开放农产品与汽车市场与美进行双边谈判，而以“贸易立国”的日本经济架构很难接受美国强推的单边贸易主义。日本积极主导并已启动的日欧自由贸易协定EPA与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)，其实就是日本纠集多个国家合力“软对抗”美国。再就是以国家利益为圭臬的日本希冀通过与中国的第三方经济合作，尽快参与中国的一带一路，为日本经济谋求更多的发展空间。
毋庸置疑，中日关系的改善对蔡英文当局造成一定冲击，使台日关系面临困顿，民进党希望通过“拉日”达到“抗中”的政治图谋的期望严重受挫。但我们不宜过分盲目看待中日关系改善对岛内“台独”的遏制作用，毕竟中日两国关系之间还存在有战争责任等历史遗留问题、东海钓鱼岛领土争端等一系列重大结构性矛盾。我们应该清醒地认识到，中日各自的国家战略并不会因为双边关系的一时改善而改变，中日关系虽然改善，但并不意味着日本会改变或放缓推动台日关系发展的对台政策。自战后以来的日本对台策略清晰看出，日本始终掌控着台日关系紧密程度的主动权，这种有利于日本同中国博弈的“日主台从”型的台日关系，今后将长期存在。
从中日关系史的角度来看，中日两国之间的竞争趋势还将持续下去，在今后一个长期的时间内是一个常态。再加之从整个亚太地域格局看，台湾在美日同盟对华战略中仍然维持着遏制中国大陆“第一岛链”的特殊性作用。
