随着苏贞昌走马上任，赖清德正式离开坐了一年多的行政机构负责人的位置。赖清德上台之时曾被外界寄予厚望——民进党的未来之星、民调支持率高的台南市长、有当局与“地方”行政经验，但一年多下来再次证明行政机构负责人是个吃力不讨好的活儿， 带着“九合一”选举惨败的政绩，赖清德不得不黯然离场。
从2017年9月8日到2019年1月13日，赖清德干了哪些事？又该给他打几分？台湾媒体《联合报》近日作了梳理。
新官上任：翻前任的案与干“院长”的事
2017年9月，刚上任的赖清德决定为2018年军公教人员加薪3%，期待以此带动企业加薪拉动岛内消费，而上次军公教加薪还是在2011年。就在两个月前，赖清德的前任林全在考量岛内经济指标及财政状况后，决定第二年军公教不调薪。赖清德翻了前任的案，一时间拉升了他在岛内的人气。
有政治明星光环加持，不少媒体好奇他与老板蔡英文的关系会不会出现问题。从那时起，岛内就有了民进党“两个太阳”之说。对此，新官上任的赖清德在立法机关质询时称“两个太阳”是媒体的称呼。他说与蔡英文间的沟通没有问题，“我并不希望担任强势‘院长’，我会当一个称职‘院长’。”在被问及2020年的打算时，赖清德表示只想把政务工作做好，想其他事情时间还早。
那个时候的赖清德，一副要大展拳脚的架势，意气风发。
蜜月结束：“一例一休”与“功德说”
与所有岛内行政机构负责人一样，蜜月的时间总是很短。在一线施政，总会得罪人。毕竟，不可能件件都是给军公教加薪这样的美事。
在处理规范劳工与企业主关系的“一例一休”问题时，赖清德把双方都得罪了。为了改进多方诟病的林全版“一例一休”，赖清德提出松绑之前的“七休一（一周必须休一天）”规定，连续上班天数不再是上限6天，只要劳工同意最多可连上12天班。可问题又出现了，企业主认为，劳工上班时间增加了，企业付出的成本也要增加；劳工更不领情，认为允许连上12天班很不人道。当然，这也不能全怪赖清德。在资源蛋糕大小不变的情况下，劳方拿得多资方就要少，反之亦然，赖清德只能在多与少之间艰难微调。
还有就是赖清德的“功德说”。也是在2017年，他在出席活动中勉励月薪3万新台币的照服员（照顾服务人员），“要想自己在做功德”。他的原意是希望这些辛苦工作的服务人员不要嫌工资低，但这种说法引发网友“不食肉糜”的感叹。之后，赖清德又说消防队员为民众捕蜂捉蛇是在“做功德”，更被青年团体称他是“赖功德”，连行政机构也被网友改成了“功德院”。
从那时起，赖清德的民意支持率开始下滑。
