因此,从贸易摩擦刚露端倪开始,台湾岛内一直有一种声音,庆幸美国针对的是大陆,台湾可以置身事外,不用卷入其中。但其实大谬不然。在2017年,台湾和美国直接贸易的比重只占台湾贸易总额的一成多,台湾从美国直接赚到的贸易顺差也只占台湾总顺差的一成多,但大量台湾和美国之间的贸易往来是通过大陆转口达成的。
因此试想,如果美国以增加关税来钳制大陆,将直接冲击大陆对美出口,广大在大陆台商群体将首当其冲。如果这些企业对美出口因关税增加而萎缩,直接影响它们对台湾零件、材料采购数量,贸易摩擦的压力随即转嫁到两岸贸易,而这正是台湾对外经贸的命脉、最高额顺差之所在。所以大陆和美国的贸易摩擦,虽然表面上看起来台湾事不关己,但其实台湾绝难置身事外,更有可能的是城门失火殃及池鱼,成为这场摩擦的牺牲品。
例如今年四月,美国商务部宣布对大陆企业中兴通讯将执行为期7年的出口禁令。台湾蔡英文当局在政治正确的原则下亦步亦趋,也宣布跟随美国的脚步制裁中兴。但讽刺的是,中兴大量采购台湾企业联发科技所生产的芯片,制裁中兴对台湾的经贸利益而言,无异于搬起石头砸自己的脚。所以台湾当局在将中兴列为出口管制对象后,贸易主管部门又迅速下发出口许可证给联发科技,让联发科技能正常出货给中兴,借此避免不当政治干预所造成的经济损失。这一出闹剧不知是经济官僚打脸了台湾政客,还是上下合谋做样子给美国人看?但无论如何,却也明确突显出台湾在中美贸易摩擦中左右为难的尴尬处境。
在美方对华第一批加征关税清单中,主要针对机器人、航空航天设备、工业机械、汽车等,消费品所占比例不高,因此对台商的冲击较小。但在可能出现的第二轮较量中,美方所开出价值2000亿美元的商品清单则“包山包海”,涉及到大量台商在大陆设厂制造所生产的商品。在美国这批关税攻势下,很多台商势必难以幸免,并将连带冲击到台湾岛内。可以说,既然台湾在贸易上已深深地跟大陆捆绑一起,一荣俱荣、一损俱损,那么一旦大陆在贸易上被美方制裁,台湾与大陆休戚与共,也很难会有什么让人乐见的局面。
(作者系上海交通大学国际与公共事务学院讲师、台湾研究中心研究员)