作者 刘匡宇
近期，美国国会“亲台派”动作愈发频繁，不断向特朗普政府施压，敦促其持续、深入升级美台“实质关系”，加速将台湾纳入“印太战略”，参与围堵中国大陆。其一些新做法、新动向和背后的政治意涵值得关注。
美国会两月内三抛“军事挺台”法案
自特朗普3月签署“与台湾交往法”之后，美国会近2个月内相继提出多项涉及台湾防务方面的法案，包括：参众两院版的“2019财政年度国防授权法案（HR.5515和S.2987）”，提出强化台湾“不对称及海面下作战能力”，要求美军参与“汉光演习”等台湾军事演习、支持美国海军医院船借年度“太平洋伙伴”人道使命计划访台。由共和党众议员、退役空军准将培根（Don Bacon）提出的“台湾防务评估委员会法案（H.R.5680）”，要求在美国防部设立“台湾防务评估委员会”，全面推进台湾防务评估建议，对口美台军售。由共和党参议员加德纳（Cory Gardner）领衔的跨党派参议员提出的“2018年亚洲再保证倡议法案（S.2736）”，要求在“印太战略”视角下，发展台湾“不对称战力”、将对台军售“常态化”和授权美台高层军事交流。
此外，加德纳和民主党参议员马基（Ed Markey）推出“2018年台湾国际参与法案（S. 2962）”，要求美国支持台湾在“所有不以国家为会员资格且美国已参与的国际组织取得会员身分，在其他国际组织取得观察员身分”，并与参议员帕度（David Perdue）分别率团专程访台，为蔡当局“打气”。另有多名议员就台湾连年无缘WHA、“台布断交”和航空公司更改台湾标注方式等事件发表“挺台”言论。
美国会“挺台”出现新动向
从近期新一波国会“挺台”动作来看，“亲台派”的现状、目标和策略出现了一些值得关注的新动向。
一是“亲台派”势力不断壮大并凝聚所谓“跨党派共识”。美国国会近月来新一波涉台立法的发起人既有长期“挺台”的加德纳，也有刚从军队跳到众议院的“新兵”培根等人，这显示在蔡当局持续对美公关和“台湾连线”不断扩张下，国会“亲台派”仍在持续吐故纳新、壮大实力。同时，去年以来，“涉台法案”在参众两院各委员会及院会闯关速度愈来愈快，并屡屡获得高票乃至全票通过，显然已成为两党的高共识议题。
二是提案密集且规划有序，通过概率较高。“亲台派”短时间内抛出内容相互协调而又分进合击的“挺台”提案，显有整合规划痕迹。在近期“亲台法案”“快速闯关”的氛围下，这种“饱和攻击”的做法容易在看似没有太多新意的渐进性、宣示性法案中，裹挟暗藏杀机的针对性法案或条款，制造美台关系的累积升级或“实质突进”，并反过来进一步加强“亲台反华”的政治正确。值得注意的是，对近次“涉台”法案，白宫和行政部门鲜有异议，也不再针对性地重申一中政策立场，而是采取默许或“放水”姿态，国防部负责亚太事务的助理防长薛瑞福（Randall Schriver）等官员还多次出言相挺。
