蔡当局今年二月的“内阁”改组，主要是在名义上归“行政院”管辖、实际上却是由蔡英文本人亲自操控的“国安”系统内。包括由“总统府秘书长”吴钊燮接“外交部长”；“国安会秘书长”严德发接“国防部长”；曾在扁时期先后出任“陆委会”副主委和主委的台大国发所教授陈明通，“回锅”接任陆委会主委；海基会秘书长柯承亨接“国安局”政务副局长；“国安会”咨询委员林良蓉转任北美事务协调委员会主委；中信金融管理学院金融管理研究所所长陈锦稷任“国安会”咨询委员等。另外，传说中的接续人事安排，也基本上是在 “国安”系统内，如李大维接“国安会秘书长”，冯世宽出任“国防研究院”董事长等，后来也得以证实。但仍有“缺口”，就是在办理好台大国发所内部借调程序手续的陈明通，在三月十九日上任陆委会主委后，前任主委张小月“往哪里摆”的问题（由副主委林正义代行其职务），当时的说法是“另有任用”，传说是将会返回外事系统。而在昨日，终于传出消息，谓是已经返回“外交部”的张小月，将会出任海基会董事长。
实际上，台湾媒体昨日疯传，海基会现任董事长田弘茂本周一在世贸联谊社宴请张小月及“国安会”秘书长李大维，因此，张小月将接任海基会董事长的消息就不胫而走。而海基会内部消息也显示，海基会将于本月二十七日召开董事会，通过这项人事改组案。而陆委会副主委兼发言人邱垂正，昨日在陆委会每周例行记者会上被询问及此传说时，则是既未正面承认，但也并未否认，仅表示海基会的人事案，正由海基会洽商陆委会作业中，行政程序处理完成后，依例会由陆委会跟海基会对外说明。邱垂正还强调，目前相关的人事作业正呈报 “行政院”核定中，依据海基会的章程相关规定，相关人事案尚需要海基会董事会选举通过，相关作业程序都还在进行中，尊重海基会相关人事规定，如果有进展会适时对外说明。
但台湾媒体将邱垂正的这段回应，当作是“默认”，并报导指出，“府院”高层认为，现任海基会董事长田弘茂已完成阶段性任务，张小月担任过陆委会主委，等同“部长”职位，在这一年多主管两岸事务，两岸关系并未失分，因此担任海基会董事长一职非常恰当。田弘茂卸任后，将回到“国策研究院文教基金会”。
依蔡英文的思维逻辑，将张小月调任海基会董事长，并不出奇。实际上，蔡英文上任后，为稳定局面，在攸关两岸关系的“国安”系统大人事安排上，除情报系统外的三个主要机构－－“外交部”、“国防部”和陆委会，都是由“老蓝男／女”充任，一来是民进党虽然也曾经执政过八年，但却仍然缺乏 “国安领域的人才和行政经验，因而必须重用颜色偏蓝的官僚；二来是这三大系统的中高层官员，大多也是颜色偏蓝，使用偏蓝的主官，可以保证机构内部的上下沟通畅通及行政氛围和谐。而且更重要的是，由偏蓝人士出任“国安”系统的主官，可以从对岸观感到实际操作等方面，都能避免两岸严重冲突，从而发生台海危机，威胁蔡英文的“王位”及民进党长期执政的愿景。
