【环球时报综合报道】“美国众议院一天通过两项友台法案”,10日一大早,不少台湾新闻网站都在头条放上了这个醒目的标题。所谓两项“友台”法案,一个是为美台高层互访解禁的“台湾旅行法”,还有一个是支持台湾参与世界卫生组织(WHO)的法案。尽管这两项法案目前只不过“八字才有了一撇”,还要等参议院通过、协调两院一致版本、以及美国总统签署等漫长过程,不过绿营媒体已经迫不及待地将其称之为“台湾37年来外交大突破”了。
事实上,参众两院通过的法案,最终被美国行政机构“弃如敝屣”的不胜枚举。给外界印象最深的莫过于去年12月,美国参议院通过“2018财政年度国防授权法”,要求美国政府评估“美台军舰互停”的可行性,而当中国驻美公使说出 “美国军舰抵达高雄之日,就是我解放军武力统一台湾之时”的话后,外界再无人相信美舰会贸然泊台。
美台1979年终止“外交”关系后,台湾的“总统”“副总统”“行政院长”“外交部长”与“国防部长”至今无法访问华盛顿; 美国派阁员访台多以商务、教育交流为主,双方交流互访官员层级其实极低。2001年,美国国务院公布的对台交往相关细则设有六项禁令,其中包括“办公室主任以上的国防部和国务院官员不得以官方身份前往台湾”。
“美友台,又是一场空笑梦”,台湾“中时电子报”发表署名评论说,事实上,美国国会议员早就深谙两岸微妙情势,利用提案在台海两边交互套利、左右逢源;先响应台方大力游说、提出友台法案,最后再接受北京的“大腕”反游说,相关条文不是消失就是改为不具约束力的“国会意愿”。这些友台法案大都沦为“空笑梦”一场,只是不知情的台湾民众再次被戏弄罢了。
“台湾前任驻美代表”沈吕巡在台媒发表评论称,“友台法案”如“台湾安全法”、“旅行法”、“世卫案”等不断推出,且每通过一阶段我们就大肆宣传,看起来热闹滚滚,但于大局有助吗?“近半年来中共机舰绕台已成常态,美政府有一句公开的关切吗?特朗普上台后,曾公开提过台湾一个字吗?我们的APEC特使可以与之合照,为什么只有图无文,难道特朗普连问候语都没一句?我们总统过境夏威夷,有州长市长或联邦议员出来接待吗?……我们盼望美方协助的,自WHA(世卫大会)以至UNFCCC(联合国气候变化框架公约)各国际机构的参与、阻止巴拿马断交以至李明哲案,又有哪件成功了?”
台湾军事专家宋兆文认为,民进党这两年来连踩大陆“红线”,他们所谓“不卑不亢,稳住两岸,走向国际”无非是些空泛而毫无意义的说词,换来的无非是大陆航母“辽宁舰”第三度绕台。现在绿营极度宣传“台湾旅行法”的“成功突破”,对台湾的伤害与过去的作为行无二致。
早在去年10月,美国国会众院外交事务委员会提出“台湾旅行法”草案时,中国外交部发言人华春莹就表达过严正立场:“有关议案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报原则,干涉中国内政,我们对此表示坚决反对”,她敦促美方“慎重处理台湾问题”,“不向‘台独’分裂势力发出任何错误信号,以免干扰和损害中美关系大局”。
中国社科院美国所副所长倪峰对《环球时报》记者说,美国众院一天通过两个亲台法案,显然是在挑战中国的底线,严重伤害中美关系的政治基础。他说,美国对华战略博弈有几个着力点:经贸、朝鲜半岛、南海、台湾。今年南海局势基本稳定下来,朝鲜半岛也出现缓和的态势,不排除美国在这几方面用劲没有达到预期效果的情况下,在台湾问题上加几个砝码,施加对华压力。
复旦大学美国研究所教授张家栋对《环球时报》记者说,这两个法案最终是否会通过还不好说,他感觉不会很快,特朗普会不会签,也很难预测。如果两院都通过了,他有可能会用这个东西跟中国讨价还价,换取中国在其他方面的让步。
香港《文汇报》10日评论称,美国是想继续把台湾地区当做抗衡中国大陆的一个桥头堡,希望营造出美国主导的东亚地区秩序。至于这两个草案特朗普会不会批,这就考验中美关系了。但专家认为,草案最终完成所有程序成为法律的可能性不大,“近40年来的美国历届政府在两岸问题上的认识总体是理性和务实的”。