第三，林全和蔡英文的民调下跌，还因为高期待后的高失望。蔡英文上台的时候，承诺会提振台湾的经济，台湾的民众对蔡英文抱有期待，因此把票投给了她。然而一年多以来，台湾经济没有太大的起色，这种高期待迅速转化为高失望，因此蔡英文的民调遭遇雪崩式下滑。经济专业出身的林全对提振台湾经济束手无策，医生出身的赖清德能提振台湾的经济吗？
提振经济无望，但是政治斗争的态势势必会随着赖清德的上任再度激化。9月8日赖清德正式走马上任，他强调说“内阁”不是战斗“内阁”，不是选举“内阁”，是做实事“内阁”。但事实上，赖清德“内阁”的第一个任务就是进行选举清算的“内阁”。
把赖清德放在“行政院长”的位子上，蔡英文还有一个目的，就是让赖清德把清算国民党的政治任务进行到底。蔡英文深知，就算她什么都不说，赖清德也自动会把这个任务执行得非常彻底，因为赖清德比她更需要让国民党永无翻身之日。蔡英文目前需要的，是2020年竞选连任，而赖清德需要的，是2024年赢得台湾地区领导人选举。
以台湾过去8年政党轮替一次的政治周期来看，2024年国民党很可能卷土重来。因此赖清德更想利用手中的行政权力，将国民党打趴下。正是基于这一考虑，所以此次赖清德“内阁”只换了三个“部长”，其中一个就是陈水扁的辩护律师，过去一年不遗余力地用党产问题清算国民党的顾立雄，从“党产会主委”转任“金管会主委”。这一任命看起来非常奇怪，因为顾立雄是律师出身，过去和金融界也没有什么来往，让这样一个门外汉去管理一个专业性很强的金融部门，其真正用意是让顾立雄完全断掉国民党的金脉，让国民党不能翻身。
而以赖清德的强硬个性，加之台湾明年县市长选举马上要开始起跑，一旦提振经济无能，他势必选择升高台湾社会内部政治对立的氛围，为绿营助选。
此外，蔡英文上台以来，经常出现越级管理的事件。2016年8月，台湾道路收费员的劳资争议中，蔡英文越过“行政院长”和“劳动部长”，直接把远东集团的老板徐旭东找到“总统府”亲自和他当面谈判。这次赖清德上台，林全“内阁”三十多个人只有两个人离开。很多位子动不了，不是赖清德不想换上自己的人，实在是蔡英文不同意把人事权下放给赖清德。过去“男版蔡英文”林全能够容忍蔡英文到处伸手，如今赖清德能容忍多久？
不过赖清德能不能容忍，蔡英文并不在乎，因为蔡英文到时候大不了把赖清德换掉就是了。以台湾现在的政治结构，“行政院长”已经完全沦为台湾地区领导人的“政治卫生筷”，用完就丢，陈水扁、马英九在任8年，都换了6任“行政院长”。
(作者系国际关系学院公共管理系副教授)
来源：中国新闻周刊
