三、没有政治互信基础的“维持现状”是异想天开的
民进党内部派系林立。各个派系在两岸关系议题上的公约数是它在1999年出笼的《台湾前途决议文》。按此决议文,两岸关系现状就是台湾已是“主权独立的国家”,只不过其“国名”依现行“宪法”叫作“中华民国”,并且这一“现状”的改变,须经过2300万台湾人民的同意。最近谢长廷提出这个“现状”应该包括“中华民国宪法”及其运作,似乎有靠拢国民党之两岸现状主张的迹象,不过,谢的立论基础仍然是《台湾前途决议文》,不敢公开说出两岸同属一个中国。
蔡英文在上一届台湾大选的选战阶段(2011年)就曾说过要“维护两岸现状”,但是她当时否认“九二共识”的存在,所提的“台湾共识”只有程序意义,没有实质意义,缺少务实、具体的策略去实现“维持现状”的目标。因此,当时蔡英文得不到关心两岸议题和经济议题的中间选民的支持,最终以6%的得票率差距输给了马英九。
据台湾媒体报道,5月20日,蔡英文在就职仪式上这样说,1992年两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维,进行沟通协商,达成若干的共同认知与谅解,“我尊重这个历史事实”。她说,1992年之后,20多年来双方交流、协商所累积形成的现状与成果,两岸都应该共同珍惜与维护,并在这个既有的事实与政治基础上,持续推动两岸关系和平稳定发展;新政府会依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及其他相关法律,处理两岸事务。
蔡英文说她所讲的既有政治基础,包含几个关键元素:
第一,1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知,这是历史事实;
第二,“中华民国”现行宪政体制;
第三,两岸过去20多年来协商和交流互动的成果;
第四,台湾民主原则及普遍民意。
从其表态看,蔡英文面对各方面要求她承认“九二共识”的压力,不敢再公开否认“九二共识”,但也不愿意正面承认“九二共识”。还是试图以“维持现状”、“中华民国现行宪政体制”、“依据民主原则和普遍民意”来应对,本质上是寄望在不承认“九二共识”的基础上,可以维持两岸“和平、稳定、发展的现状”。
需要说清楚的是,和平、稳定、发展是马英九执政八年坚持“九二共识”政治基础所产生的红利,那么蔡英文则是只要红利、不要这个政治基础,这就是本末倒置了。没有“九二共识”的认同,就不会有两岸关系的政治基础,也必然会影响两岸经贸、文教、社会交流等各个方面。
蔡英文一提出“维持现状”就遭到国民党上下的反击。在2015年选战激烈的时刻,马英九多次公开质问蔡英文,你要维持的究竟是“七年来的现状”,还是“七年前的现状”?“七年来的现状”指的是马英九执政下的两岸关系和平发展局面,是蔡英文近年来不断抨击马的两岸政策;“七年前的现状”指的是陈水扁执政下的两岸冲突紧张的局面,得不到台湾主流民意的支持。
外界也注意到,如今的蔡英文比四年前在两岸议题上有变化。
那就是,民进党执政的各县市大都成立“两岸小组”,推动两岸城市交流与经贸往来。可以看出,蔡英文也试图用“政经分离”的策略应对中国大陆。只不过,马英九的“政经分离”是肯定“九二共识”的,而蔡英文则是规避“九二共识”的。
国、民两党对“九二共识”的立场、对两岸现状的理解不同,其对两岸交流合作局面的影响也肯定不同。蔡英文提出“维持两岸现状”之后,国台办发言人迅速给出回应:“关键是维护好两岸关系和平发展的政治基础”。这个“政治基础”就是“九二共识”。大陆的主张是,两岸是在“九二共识”基础上实现和平发展的,这就是两岸关系的现状,也就是说,“和平发展”和“九二共识”都是这个现状的组成成分,后者是前者的基础。因此,不能只想要漂亮的房屋,而不要这栋房屋的地基。
2016年上台的蔡英文,愿意回到陈水扁时代两岸冲突和对抗的局面吗?