四是新“内阁”人事体现民进党派系分配的结果。从首波公布的9位官员来看，蔡英文和林全兼顾了民进党派系的平衡。林锡耀和林万亿是苏贞昌的得力大将，而童振源则被视为谢长廷人马，张景森曾任蔡英文办公室执行长，林美珠是蔡英文表姐。可见，在“行政院”的几位高层官员中，蔡系、苏系、谢系各分得一杯羹，但最重要的位置当然是由蔡系人马占据。林全这些年先后担任小英教育基金会执行长、民进党智库“新境界”执行长，更是蔡英文选举政纲的操盘手，早已被视为蔡英文的头号幕僚。如今成为蔡英文当局的“政策执行长”，可见，蔡英文是要牢牢把握“行政院”的政策走向。
五是林全将面对民进党内制衡。准“阁揆”人事尚未布局完成，内部就现反弹声浪，当传出前蓝营“经建会主委”陈添枝有可能获延揽“入阁”时，马上引起绿营智库大佬怒批阻挡，亲绿媒体放话配合。尤有甚者，有心人士更提供陈添枝正是马当局推动ECFA政策时的顾问、4年接受1.88亿元经费委托等相关文件，供媒体报导，打压意图明显。陈添枝对此一度说，政务官还没上任就挨骂，他不会“入阁”，但公布第二波人事名单他仍在列。林全为堵住悠悠众口，在发布会上特地花了最长的时间来替陈添枝抱屈和说明，表现出力挺的态度。此次“有心人”阻止陈添枝“入阁”的手法昭然若揭，究竟是绿营派系有人要抢“国发会主委”的位子，还是不满林全都用“自己人”？但是，不论属于两者中的哪一种情况，林全犹未坐上“阁揆”宝座，就面临民进党党内掣肘，出师不利，对他的领导统御能力，已形成一大挑战。（本文作者为中国社会科学院台湾研究所助理研究员）
