作者 富权
在距离蔡英文“五二零”宣誓就职还有一个多月之际，昨日召开的民进党中常会，邀请该党国际事务部主任黄志芳作《新南向政策——以人为本的台湾对外经济新战略》专题报告。黄志芳表示，未来希望以五年为期，积极推动与东协及南亚国家的人才、产业、投资、教育、文化、观光、农业等密切的双向交流与合作，以建构台湾与东协及南亚国家二十一世纪新伙伴关系。为达此一目标，蔡英文当局未来将成立“新南向政策办公室”，以提高决策及整合层级，并设立东协及南亚研究智库，双轨并进，推动政策。将来也将整合成立大型“东协南亚奖学金计划”，透过人才的培养与交流，打通与东协及南亚国家关系的任督二脉。他认为，现在跟东协国家及地区有很多产业接触的机会，像是石化业、机械业等，东南亚国家及地区也希望引进台湾的技职教育，以及台湾农业也是强项。加上东协在基础建设的需求庞大，很多国际投资银行都加码协助东协进行基础建设，这对台湾业者也是重要机会，将来台当局会积极协助业者争取机会。黄志芳强调，以台湾的地理位置及经济条件，东协及南亚国家及地区是未来重要的海外市场，也是最好的经济、文化伙伴。在台湾面临当前重大经济挑战的时刻，就必须勇往直前，透过“新南向政策”为台湾的经济开创新的格局。
蔡英文在听取报告后指出，“这个将会是我们下一个阶段台湾重要的政策，也希望各位将来不管是在台当局还是在地方，我们共同来打拼。”另外，她于昨晚也在自己的脸书上以《“面向海洋，就会找到机会”，世世代代的台湾人都如此相信》为题发文，表示充满活力的东协及南亚，现在是全世界都在关注的区域，也是台湾不能错过的机会，强调在那里拥有完整的台商供应链，也有侨生和新移民的连结，是蔡英文当局推动“新南向政策”的基础。因而蔡英文当局将会提高决策的层级，除了鼓励双方的投资，也会在人才、教育、文化、观光、农业等等面向，与东协及南亚国家及地区建立多元的合作关系，打开外事工作与经济发展的新格局。蔡英文还声称，海洋没有界线，台湾也不应该自我设限，面对宽阔的海平线，我们充满信心，一定要做世界的台湾。有东协及南亚研究智库，会邀请东协与南亚的意见领袖、业者和台商等人参与。
蔡英文在竞选台湾地区领导人的过程中，就已经提出了“新南向政策”，但那还是一句口号。而现在则透过中常会决议，将之转化为蔡英文当局的既定政策，并还将会成立专门机构和智库来落实执行之。由此看来，她已经是铁定心肠，在“五二零讲话”中，宁愿中断两岸经贸交流合作，也要拒绝承认“九二共识”。但为了弥补因此而给台湾经济带来的损失，就采取“堤内损失堤外补”的方式，意图透过实施“新南向政策”，在东南亚市场上补救回来。而且，倘此政策能获得成功，也就可在政治上打破“九二共识”的“魔咒”，有利于民进党在争取实现长期“执政”的梦想中，排除两岸关系因素的影响。因此，这是蔡英文一项既具有实用的现实性，也具有长远前瞻性战略意义的决策。
应当说，蔡英文很幸运，但也很不幸运。幸运的是，她是在“太阳花学运”完全污名化两岸经贸交流政策，使得她不用再像二零一二年那样承受沉重的两岸政策压力,及马当局政绩太烂，使得民进党可以轻易营造「国民党不倒，台湾不会好」的舆论气氛之下，参选台湾地区领导人的。在此极为有利的氛围条件下，民进党即使是随便推出一位候选人，都可当选，而无需一定要是蔡英文。正因为如此，先后在党主席和台湾地区领导人党内初选败下阵来的苏贞昌，才那么极不服气，并在幕后指导其女儿苏巧慧在台“立法院”搞了几个针对性很强的小动作，来发泄自己的晦气。
