台海网(微博)3月22日讯 台湾《经济日报》22日社论：服贸协议的安全阀设计。摘编如下：
在学生占据“立法院”事件中，“反服贸”口号朗朗上口，好像支持服贸就政治不正确了，其实有些质疑原本已经讨论过，而且已经釐清，现在反而模糊了。在过去20场的服贸协议公听会中，反对人士对于服贸协议的一项主要诉求，就是希望能够逐条审查与逐条表决，主要理由有二个，一是他们认为协商的过程不透明，有黑箱作业之虞；另外是担心某些产业的开放，会对台湾产生太大的影响，因此需要再经过逐项审查。
参加过公听会的人都知道，“经济部”曾经说明的非常清楚，“政府”在签署经济协议时有一套标准的沟通作业程序，包括与产业的沟通、与社会大众的沟通及与“立法院”的沟通。而在这次签署服贸协议的过程中，就是采取这一套程序。同样的，去年6月与大陆签署服贸协议之后，7月与新西兰签署台纽经济协议、11月与新加坡签署经济协议，采取的沟通过程是完全一样的。然后，后二者的协议很快就在“立法院”通过，没有任何人反对。请问：有多少人了解这两个协议的内容？其中降税的商品有多少？其中是否包括服务业在内？相信知道内容的人很少，但是为什么没有人说这两个协议是黑箱作业？而采取完全相同作业过程的服贸协议，为什么就会被称为是黑箱作业？明显的，主要原因应该是敏感的两岸关系。
其实，“对台湾产业的损害程度”应该是比较合理的担心，亦即如果开放部分产业让大陆企业进来投资，是否会有一些台湾企业受到竞争而结束营业，从而导致失业。事实上，在服贸协议中，并没有开放大陆劳工来台湾工作，当大陆企业来台湾投资时，反而会产生劳动需求，而带来台湾的就业机会。但是，因为大陆企业来台湾投资以后，如果这家企业真的很有竞争力，不能排除会导致一些台湾企业结束营业。比方说，如果大陆有20家美容美发业者来台湾投资，每家投资20万美元，每家都聘了10位工作人员，因此他们在台湾创造了200个就业机会。但是另一方面，因为这20家陆资美容美发店的出现，造成了他们附近的五家美发业者关门，其中每家有五位员工，将导致25人失业。
从整体来看，美发业的总就业量是增加的，因此对于美发业其实是有利的，对于那些结束营业的业者而言，则是不利的。也就是这种可能的情况，“政府”才会编列982亿元的经济自由化支援方案，来协助可能受害的产业或个人。一方面协助他们低利贷款，增加投资，提升竞争力；另一方面，也可以协助他们转业训练，或是延长失业给付。这种配套措施在签署FTA（自由贸易协定）时，是一个很标准的作法，当年我们在加入WTO时，也曾编列1000亿的农业发展基金。
最后，两岸签署的服贸协议是依据WTO里面的“一般服务业贸易总协定（GATS）”为基础，然后再修正成双方需要的最后版本。而在GATS的原始版本中，本来就对于未来双方需要进行后续协商，或是修改条文时预作一些准备。比方说，如果有一些紧急且意外的情况出现时，一方可以随时启动紧急磋商机制（第8条），来立即解决可能的问题。而在协议生效一年后，双方可以对于协议进行检视，看看对协议内容是否有需要修正（第19条）。而在协议生效三年后，一方可以单方面对于某些规定修改或是撤销（第17条）。而如果双方对于协议内容的解释、实施和适用有不同看法，可以利用双方的争端解决机制来处理（第20条）。
现在很多国家都在看台湾对于服贸协议的处理方式，万一行政部门所通过的协议被立法部门否决，未来其他国家与台湾洽签FTA的意愿可能会受到影响。其实在过去20场的公听会中，反对人士所提出的一些问题，在协议中都有解决的方法。因此，我们建议应该先让此一协议生效，在实施一段时间之后，再来看看结果如何。因为协议中已经有很多安全阀的设计，民众对于服贸协议的内容其实不必担心才是。
