台海网(微博)6月8日讯 中国国际问题研究所研究员郭震远在《中国评论》月刊6月号发表专文《台湾问题对中美发展新型大国关系的影响》。作者认为“中美对于发展新型大国关系形成共识，表明两国之间正在形成新的重大共同利益。这将促成在相当长历史时期中，虽然中美关系中的台湾问题继续存在，但对中美关系的干扰将继续逐渐减少。”文章内容如下：
现在，中美关系正处在承前启后的关键时期。两国已经基本形成了共同努力发展中美新型大国关系的共识。2012年5月3日，胡锦涛主席在第四轮中美战略与经济对话开幕式的致辞中，明确提出“努力发展让两国人民放心，让两国人民安心的新型大国关系”，①并对之进行了较全面阐述。美国方面对此作出了积极回应。这是中美关系开始进入历史新阶段的标志。在此之前的2009年以来的三年时间，实际上是中美关系进入新阶段前的过渡时期。由于美国一直没有走出2008年国际金融危机造成的严重经济困境，而中国从2010年开始，巩固地居于GDP总量世界第二，更由于美国从2010年开始进行的亚太战略调整，这一过渡时期的中美关系，在保持总体稳定并继续有所发展的同时，出现了较明显的不确定性，引起人们对于中美关系前景的忧虑。值得注意的是，台湾问题的干扰虽然存在，但并没有像一些人预料的那样，再度成为中美关系中一个突出的热点问题。这不仅表明，台湾问题对中美关系干扰逐渐减少的趋势的延续，而且表明，在中美发展新型大国关系的同时，台湾问题对中美关系的干扰，还在发生新变化。
美国亚太战略调整中没有突出台湾问题
从2010年春天开始，奥巴马政府大力推进美国亚太战略调整。奥巴马本人和希拉里等人一再公开声称，美国高度重视中美关系，亚太战略调整不针对中国。事实上，这几年中美关系也保持了总体稳定，并且持续有所发展，例如两国领导人频繁双边会晤、建立了中美战略与经济对话机制及其他数十个对话机制等。但美国在战略调整中的一系列实际动作，主要是：强化与日本等盟国的军事同盟、发展与越南等“新伙伴国家”的合作、积极插手东海和南海岛屿争端、调整并加强美国在亚太地区的军事力量部署等，都显示出美国亚太战略调整具有针对中国的明显意图。一些人由此认为，台湾问题作为美国处理中美关系战略筹码的地位将再度突出，台湾问题将再度成为中美关系的重要热点问题。但事实并非如此，美国亚太战略调整并没有突出台湾问题。
由表1可知，奥巴马总统对于台湾问题，基本延续了老布什总统以来的立场，但关注程度却明显减少，并没有因为亚太战略调整而突出其地位。希拉里国务卿2011年11月10日在题为“美国的太平洋世纪”的演讲中，关于台湾问题有较详细阐述，“我们继续承诺奉行‘一个中国’和维护海峡两岸和平与稳定的政策。我们与台湾有着牢固的关系，它是一个重要的安全和经济合作伙伴。”②这一阐述受到台湾方面的欢迎，但实际上这一阐述与美国将利用台湾问题“遏制”中国，并没有关系。因为美国更加重视保持中美关系相对稳定，发展中美广泛合作。主要是，美国这一调整的根本目的，是在美国国力相对衰落的形势下，强化美国在亚太地区的领导地位，为此美国必需中国的支持、配合，利用台湾问题“遏制”中国，实际只能损害美国利益。所以，利用台湾问题围堵、遏制中国，没有重新成为美国重要的战略选择。在2012年秋天美国总统选举的竞选中，美国的对华政策经过2004年、2008年两场选举中的沉寂后，再度成为两位候选人相互攻讦的热点问题。但值得重视的是，相互攻讦几乎全部聚焦于中美贸易不平衡、人民币汇率、知识产权保护等经济问题，传统的人权问题等已较少提及，而台湾问题则几乎没有提及。显然，台湾问题在美国总统选举中已完全边缘化，并没有因为美国亚太战略调整而被突出。奥巴马总统进入第二任期后，其新任国家安全顾问多尼伦在关于美国亚太战略调整的讲话中，将“与中国建立稳定、富有成效和建设性的关系”，③作为这一战略调整的五个支柱之一，并作了详细阐述，但没有提及台湾问题。这预示，台湾问题在美国亚太战略调整中的地位将继续下降。
美虽继续干涉台湾问题
但更加重视避免对中美关系造成重大损害
在2009年到2012年期间，美国继续插手、干涉台湾问题。虽然美国一再强调，美台关系是“非官方”的，但却积极推进这种关系，包括：提高美台官员接触的级别，已达到副国务卿和副“外长”级别；大力支持台湾加入国际民航组织及其它联合国有关的国际组织；给予台湾居民赴美免签待遇，等等。而最严重的是，仍然是坚持对台军售。2010年批准64亿美元的对台军售，2011年又批准58.5亿美元的对台军售，两年的销售总额达120亿美元，“超过了《与台湾关系法》通过以来的任何一个两年阶段”。④美国的这些动作，对于中美关系形成了不同程度的干扰，尤以对台军售形成的干扰明显。
值得注意的是，奥巴马政府在坚持插手、干涉台湾问题的同时，表现出了对避免造成中美关系重大损害的明显重视。这在处理2011年的对台军售时，有充分的表现。台湾当局从2006年开始，一直要求购买66架F-16C/D型飞机，但奥巴马政府最终只批准为台湾145架F-16A/B型飞机进行升级，这构成了这次对台军售的主体。显然是为了避免1992年老布什总统批准向台湾出售150架F-16A/B型飞机时，对中美关系造成的那种严重损害。更值得注意的是，据媒体报道，2011年8月美国副总统拜登访华，向中国通报了这次军售的相关情况。从事后一些美国议员和媒体指责奥巴马政府，放弃了雷根总统当年对台湾的“六点保证”⑤看，拜登访华确实涉及到这次的对台军售，包括选择当年9月21日宣布，以免对预定的2012年初习近平副主席访美造成不利影响。
实际上，克林顿总统第二任期以来，历届美国政府都经常处于，既坚持插手、干涉台湾问题，又要避免严重损害中美关系的困境之中。奥巴马政府更加重视避免严重损害中美关系，是认识到中国和中美关系对美国更加重要的结果。这一认识导致了台湾问题对中美关系干扰减少趋势的进一步加强。
中美发展新型大国关系与台湾问题对中美关系干扰的变化
现在，中美两国对于发展中美新型大国关系，已经形成了重要的共识。2013年3月14日，在习近平主席应约与奥巴马总统通电话时，奥巴马表示将“继续推动美中关系沿着正确的方向稳定向前发展，努力构建基于健康竞争，而非战略博弈的新型大国关系”；习近平则强调“相互尊重、扩大合作，走出一条新型大国关系之路”。⑥这些清楚显示了两国的共识。这一共识形成的基础是，中美都充分认识到，尽管两国存在很大差异，也有不少分歧，但在当前两国发展的重大转折面前，两国更有着重大的共同利益。中国继续、较快发展，特别是坚定地坚持和平发展促使美国相关人士疑虑逐渐减少，并且对于两国在新的历史时期的重大共同利益，有了越来越深刻的认识。正是在这一基础上，促使奥巴马政府接受了中美发展新型大国关系的理念，并且开始了与中国的共同努力。这充分显示了，中美之间新的重大共同利益，对中美关系的积极影响。
台湾问题影响中美关系的历史已一再表明，中美之间的重大共同利益，是减少台湾问题对中美关系干扰的最重要、最有效的影响因素。当年，共同对抗苏联扩张、共同参与国际反恐，都是中美之间具有战略意义的重大共同利益。在它们的基础上，台湾问题对中美关系的干扰明显减少。但它们都是在共同应对外来威胁基础上形成的，一旦威胁消失或减轻，中美共同利益随之减少，台湾问题对中美关系的干扰则相应回升。
现在，通过发展中美新型大国关系表现出来的中美共同利益，不仅具有现实的重大战略意义，而且因为形成于中美两国当前和未来很长时期中，共同的发展需要的基础上，必将在很长的历史时期一直存在，并对中美关系持续的发展发挥重大积极影响，从而可以在很长的历史时期中，保持台湾问题对中美关系干扰的减少。显然，这是在保持台湾问题对中美关系干扰减少趋势的同时，由于中美发展新型大国关系，带来的新变化。可以预料，在努力发展中美新型大国关系的漫长进程中，虽然主要由于历史的惯性，台湾问题对中美关系的干扰，在相当长时期中还将继续存在，但干扰必将是可控的、逐渐减少的，中美两国，首先是美国将更加有效地控制、减少，台湾问题对中美关系的严重损害。同时，台湾问题对中美关系干扰的减少，又将对中美发展新型大国关系产生积极影响，从而形成一定程度的良性互动。
结论
（1）在奥巴马总统的第一任期中，尽管台湾问题对中美关系的干扰始终存在，但继续保持了逐渐减少的趋势。
（2）中美对于发展新型大国关系基本形成共识，表明两国之间正在出现新的重大共同利益。这将促使美国进一步重视避免台湾问题对中美关系的干扰。所以，未来时期中，尽管这种干扰继续存在，但其可控性将逐渐增强，干扰程度将继续减少。
（3）相互尊重是发展中美新型大国关系的前提和基础，这首先就是各自尊重对方的核心利益。要消除台湾问题对中美关系的干扰，美国必须终止对台湾问题的插手、干涉。美国只是设法避免台湾问题对中美关系的严重损害，只能有一时一事的效果，而台湾问题将始终是中美关系，特别是中美发展新型大国关系最重要、最敏感的隐患。对此，须始终予以高度重视。
