检视马英九有意改革两岸制度性协商的构想,应该要从“实质”、“形式”两方面来观察。两岸两会协商是两岸在官方未正式接触之前的折衷措施,马英九若要有所变革,首要注意的是,两岸交流的精神、和解的架构有没有改变?如果变了,那就是大事。过去一年多辛苦打下的基础,很快会毁于一旦。但到目前为止,看不到马政府在两岸政策上有任何调整的讯息和可能性。
指标之一是ECFA(两岸经济合作架构协议),尽管绿营杯葛力道无比强大,马政府仍非常坚持非签不可,且明年初还要持续开放陆资入台。根据已释出的讯息,包括钢铁、面板、食品项目等都将开放陆资,半导体引进陆资也在评估中,这是过去未曾有过的重大突破,台湾采认大陆重点大学学历亦已启动。由此可见,马政府将两岸经贸视为活络台湾经济,持续推动交流的主要政策并无改变。两岸两会制度性协商的实质面亦无任何改变迹象。
至于形式面所涉及的就复杂多了。就事论事,过去四次陈江会所签的协议对台湾都很重要;问题却出在两岸因数十年隔阂,社会文化背景相差太大,所造成的认知差异。陈江会高规格进行,在大陆可能觉得很正常,来者是客,当然要好好接待,才不会失礼,到处走走、看看也是应该的;在台湾就有一些不同的看法,也易变成绿营抨击的话柄,马英九才会坚持要简化、低调些。
而且,现在的陈江会基本上是沿袭过去“辜汪会谈”模式,两老带着夫人,羽扇纶巾,吟诗作对,笑谈天下事,好不风雅。然而两岸关系在变、时代也在变,特别是台湾的政治情势与当年辜老、汪老的时代已截然不同了。