台海网10月3日讯 台湾《联合报》今日发表社论说,博爱特区是否扩大限高的争议,“总统府”和北市府一番相互推诿后,由台北市取消公告作收。此一结局,至少显示双方都认知“维安”不是一个可以无限上纲的管制藉口;但也反映了仁爱路两端的马郝“两府”心结积重,已到了连表面的“相敬如宾”都难以维持的地步。
仁爱路两端,一头是“总统府”,另一头是台北市政府,有著美丽的林荫大道,也被视为政治登峰的“终南捷径”,陈水扁、马英九都是经此直达“总统”宝座。从政治地理学看,仁爱路西端的“总统府”权力固然要高出东端一大截;但坐在“元首”大位的人,不仅要面对决策遭到挑战的风险,也要面对旧政绩遭到新市长检视的尴尬。郝龙斌虽未必有问鼎“总统”之念,但他至少要拼市长连任。博爱特区的限建风波,对于今后在仁爱路两极争锋的人,都是值得学习的一课。
这次,“总统府”以“维安”为由,要求台北市配合管制“总统府”周边建筑高度;北市府据此发布限建公告,不仅立即影响已发照的30多个建案,更损及未来民间土地利用的权益,引发高度争议。其中最受瞩目的是,当年由马英九市长核准兴建的“一品苑”,若根据新规定,已兴建的23楼须拆除15层,北市府势将面对“国赔”。可见,这不只是“马总统”给郝市长出难题,且是马英九自己让自己难堪了。
“总统府”与郝市府紧急协商后决定取消扩大限建公告,应是合宜的危机处理;然而,从两营的恶言相向看,显然双方从猫缆、内湖捷运事件纠下的心结,已经达到了爆发点。郝团队还说:“民调高时可以‘罩’你一下,如今我们民调也只剩一点点,只能选择顺应民意。”如此这般露骨的告白,当民意争夺不是“蓝绿之战”而是“蓝蓝之争”,“马政府”和郝市府竟为“只剩一点点”的民意大打出手,未知民意能否因此“多出一点点”,恐是适得其反吧。
持平而论,这场限建风波,始作俑者是“总统府”和“国安”单位,北市府只是配合行事,毋需负主要责任。博爱特区的安全维护当然不是容易的事,但要选择社会影响最小的方式进行,是基本原则。在协调会上,“国防部”和“内政部”都对限高政策的适法性表示质疑,“总统府秘书长”却坚持要做,这岂不是在逼北市府做出损害人民权益的事?
更有甚者,爆发争议后,“总统府”团队却又故作示好,说“马总统”并不在乎自己的隐私受到高楼的侵犯,甚至说“马总统”喜欢苦民所苦住在“营区”云云,不啻是顾左右而言他。试想,“马总统”简朴或亲民,那是他的个人风格;但“元首”维安任务的标准,不在马英九个人的宽容度,而需有一贯的戒备规格,没有打折的空间。如果一方面要夸示个人的风格,一方面又要扩大管制空间,是得了便宜又卖乖,也把个人问题和“国家”问题混为一谈了。
马市长当初批准一品苑兴建,由于当时玉山官邸主人陈水扁打算退休后定居于此,因此“府方”对此未表反对,扁家后来更在此买了两户。其实,陈水扁对官邸的维安十分重视,“红衫军”围城前后,官邸周边铁栅重重,甚至不断加高围墙,阿扁的恐惧不言可喻。但是,他却在距官邸二百公尺处同意新建二十三层高楼作为自己的退职住所。正由于这种种个人因素的掺杂,让“元首”维安变得松紧失调、进退失据,绝非正常现象。
值得玩味的是,民间建商喜欢紧贴着“总统府”邸建大楼,“国安”单位却不喜欢看到博爱特区周边起高楼,而“国防部长”则认为“总统”住所最好跟“国防部”保持距离。此一事件,最后未以“政府”限制人民权益收场,值得庆幸。然而,“马政府”和郝市府在仁爱路两头吵得面红耳赤,却让人看到双方的自乱阵脚,及沟通协调能力的不足。
如今,限建风波的假议题落幕,“元首”维安的糊涂仗仍还没打完,而马郝两阵营的紧张,却已无以遮掩。