全国政协委员陈军（中国台湾网发）

　　中国台湾网3月6日讯 3月4日，全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员陈军提交了《关于借鉴台湾新竹科技园发展经验，推动中关村加快建设世界领先科技园区和创新高地的提案》。

　　提案指出，美国硅谷、英国剑桥、新加坡科学园、台湾新竹科技园等科技创新园区，是目前世界上最顶尖科技创新园区的典型代表。作为我国原始创新的策源地、自主创新的主阵地和高科技企业的出发地，近年来，中关村充分发挥科技体制机制创新试验田作用，持续深化先行先试改革，不断优化创新创业生态，加快培育高精尖产业，走出了一条具有中国特色科技创新引领经济高质量发展的新路子。结合中关村发展实际，要加快建设世界领先的科技园区和创新高地，可借鉴中国台湾新竹科技园的相关经验。为此，提出如下建议：

　　一、强化顶层设计，营造鼓励创新的体制和环境。一是以加快打造世界领先科技园区为目标，瞄准“卡脖子”关键核心技术和填补国内（国际）空白、技术水平国内（国际）首创的高科技领域，制定中关村国家自主创新示范区中、长期发展规划。二是提升园区行政服务的集中化、便利化、智慧化水平，改造提升存量空间资源、优化调整低效空间资源，加强“一区多园”统筹协同发展。三是完善鼓励主体创新的各类税收优惠政策，建立绩效考评制度，更好激励创新主体。四是完善知识产权保护、评估、交易体系，降低企业制度性交易成本。五是建立政策效果评估与动态调整机制，优化园区创新生态。

　　二、坚持自主创新，提高科技成果转化效能。一是着力培育本土“专精特新”企业。全力支持国家实验室制度化、规范化运营，培养更多创新型领军企业和世界一流新型研发机构。支持科技型中小微企业开展关键核心技术创新。二是支持各种专业化中介服务机构，提升园区市场化、专业化运营服务水平，服务企业特别是中小企业成长。三是破解高校科技成果转化难题，促进科技成果转化和产业化。支持高校、科研院所、医卫机构与企业联合开展产学研用协同合作，完善“先使用后付费”政策机制，对学校和企业联合申请项目给予更多的政策倾斜，建立高校专利开放性和共享性平台，促进高校与企业协同创新、科研链与产业链深度融合。四是加大对技术转移机构支持，建设技术转移专业人才队伍，增强转化服务能力。

　　三、外引、内培并举，打造高端人才蓄水池。一是健全与科技创新中心建设相匹配的人才培养、引进、使用、评价、激励机制，鼓励人才流动，为各类科技创新人才提供创新创业的条件和平台。二是借鉴台湾工业技术研究院模式，利用高校和科研机构加强高水平科技人才培养，通过人才衍生创业培育高科技企业。三是参考台湾新竹科技园做法，对企业雇用本地科技人员占全部科技人员比例作出明确规定，不符合的企业则无法享受免税政策。四是完善企业收入分配机制，鼓励企业分配股份给员工，允许科技人员用其专利权或专门技术作为股份投资。五是加大高层次人才引进和培养力度，在落户、住房、子女教育等方面强化服务保障。

　　四、完善资本市场，促进科技与金融深度融合。一是建立覆盖科技型企业全生命周期的多层次资本市场，支持企业通过资本市场融资发展。二是从政策、资金等方面对风险投资给予大力支持。鼓励天使资金和风险投资，支持投资机构加大早期投资力度，激发早期投资活力。加大长期资本支持引导力度，培育“有眼光、有格局、懂科技”的耐心资本。开放保险公司、民营银行资金投资创办投资公司，发展中小板和柜台交易，促进风险投资和社会资本支持创新创业。三是深化企业信用融资试点，共享小微企业信用信息，推动开展信用担保贷款业务。