这里就说里面的一些观点。首先,国际危机的根源何在。
本书的作者认为,国际危机的根源在于领导人的情绪性判断和行为超越了理性。
“领导者在弄清他者的目标和筹划上存在巨大困难,并一贯低估他们政策的风险”。
作者将这些“决策病理”的根源归于领导人的“知觉错误”,而这种“知觉错误”的根源在于三个要点:官僚机构的政治化,简单说就是“小团体主义”盛行。国内政治的首要地位,就是领导人以国内政治需要为首要驱动力,产生了低估国际风险的倾向以及民族自我形象的角色,换句话来说就是出于对本国实力的自负,做出一系列灾难性的决策。
以他书中提出的一系列导致领导人“认知闭合”的条件,有几点对于我们管控这次危机不利的因素。首先,“过去相似情况下的成功”。
美国在过去几十年里多次有高层领导窜访台湾的事件,这强化了美方对于“高层领导窜访台湾不会引起中国强烈反应”的认知。
由此带来了他们对成功的预期,以及忽视我方关切的倾向。
但真正关键的因素是,“领导层的瘫痪”,美国目前正处于一种典型的“瘫痪”之中,领导层当中无人可以做出终止危机的决断。
如果我们回顾过去几年中美之间的危机,我们会发现,特朗普更符合本书中关于领导层“认知闭合”的描述,因此特朗普的行为在关键时刻仍有“刹车”。而民主党当局,由于领导层瘫痪,实际上是一种更可怕的情况,就是“失去控制”,导致“政策冻结”,一辆失去刹车的泥头车已经轰隆隆开过来了。
实际上此前的俄乌危机中,美国采取了关键性的步骤,将不可言说的东西弄到了乌克兰,彻底戳穿俄罗斯的底线,导致危机的结果不可避免的走向战争,这已经是一个极为恶劣的“失控”先例了,但他们尚未从这场危机当中获得足够的惩戒,或者说负面反馈,甚至可以说他们还从中收获了一些利益,所以指望他们主动扭转失控局面,目前没有足够动力。
可以说从这一点上来说,现在的民主党当局要比特朗普当局更加恶劣。
当然现在去说美国人决策有问题,这个是很容易的,但它既不能预防决策失误,也不能作为追究责任的根据,关键问题在于我们如何应对。
在美国的决策已经毫无疑问存在失控问题的情况下,唯一能阻止战争爆发的,只能是军事手段,尤其是军事威慑手段了。
有很多朋友都会简单的认为“威慑”可以解决一切问题,但实际上威慑并不是灵丹妙药,威慑也会引起 一定的反作用。
军事威慑如果操作不当,反过来就会强化对手先发制人的倾向,形成“威慑失败”,这是威慑的吊诡之处。
俄乌冲突的爆发,就是一个典型的俄罗斯和美国双向威慑失败的后果。不过这个问题在中美台海问题上并不存在,因为在台海问题上,美国对我方威慑认知不足,是美方采取行动的根源,要从根源上解决问题,加强威慑是重要的一步。
这里稍微详细分析一下,在本书中,影响军事决策的要点有几项,“对战争不可避免的感知”,“军事平衡的不稳定”、“所认知的军事优势”,“所认知的军事选项”和“对战争本身的厌恶”。
《和平与战争之间:国际危机的性质》作者理查德·内德·勒博(Richard Ned Lebow)
这五个基本要点的平衡,将会影响领导层判断“是否愿意接受战争作为危机结果”,而选择的结果就是“愿意甘冒风险”或者“愿意承担军事劣势风险以维护和平”。军事和政治决策中只要有一个层面强烈否定战争选项,那么就会存在较强的危机管理的意愿。
我们前面已经分析过了,美国在政治层面上由于失控,已经无法产生危机管理的足够意愿,那么唯一的管控意愿只能是来自军事。
那么美方军事评估的情况如何,首先我们以上述五个要点来评估一下俄乌战争前俄方的决策过程,看看这个评估的流程是什么样的。
首先,美方越线的严重挑衅行为,导致俄罗斯强烈预感到战争不可避免。
其次,短期内俄方没有改变军事平衡的能力。
第三,俄方判断,自身对乌克兰拥有绝对的军事优势,而美国虽然对俄罗斯有军事优势,但在运用军事优势方面存在限制,因此综合而言,俄方有优势。
第三,俄罗斯对于自身军事选项的认知是,有可能通过一场短期快速的军事行动解决乌克兰问题。而他们认知的美方军事选项,明显不包括直接出兵乌克兰与俄罗斯交战,也不包括对乌克兰进行大规模援助改变俄乌力量对比。
第四,出于对国际经济、政治态势的评估,俄方认为自身有可能进行一场战争,并且能够从中收获战略利益,因此对于战争没有强烈的厌恶。
可以说,五个要点里,唯一能够促使普京做出战争不利于己方判断的因素,只有美国的军事优势,但这个优势可以设法削弱。从事情的发展来看,应该说这个判断偏差不大。
结果,俄罗斯最终做出了采取军事冒险行动的判断,他们甘冒风险。
那么我们再来评估一下美方目前对于中美在台海问题上的判断过程。
首先,美方认知中,我国短期内不会对台湾采取军事行动,但长期来看,冲突无法避免。
其次,军事平衡变化问题,中国目前已经对美国在台海地区取得优势,并且美方短期内无法扭转这一局面。但美方在核武器问题上对我方有优势——这里要说一下冷战时期传统的国际关系认知当中认为核冲突是绝对要避免的,但是随着时代的发展,美国如今很多人认为核问题可以成为军事平衡问题上制衡中国的一张牌,原因就是,我们的核武器尚不足以和美国分庭抗礼。但是从中长期来看,这种目前美国的核优势很快就会被削弱,乃至消失。但是至少在“现在而今眼目下”,由于中国的“风力发电厂”尚未进行新型导弹的试射和展示能力,所以美方仍然会判断军事平衡问题上,双方算是半斤对八两,但可能会在短期内更加不利于美方。