台海网9月23日讯 （海峡导报记者 吴生林）岛内民意机构新会期9月20日开议，处处蛮干的台湾地区领导人赖清德被当头棒喝，国民党与民众党联手向他送上震撼大礼包——2025年度民进党当局总预算案以及“前瞻计划”第5期特别预算案，被撤回“程序委员会”。
台湾当局的总预算案，一般情况下都是在民意机构进行审查时做删减，很少有一次性全部退回的状况。这是台湾史上第二次退回总预算案，也是民进党执政期间的首次遭遇。这不只是民进党“少数执政”所面临的挑战，更是赖清德顽固性格、强势蛮干的结果。可预见的是，这只是“前菜”，接下来赖清德势必外忧内困，四大压力排山倒海而来。
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民意机构：法案难过将被“暴打”
首先是民进党想要在民意机构推动各项法案时，恐将被一次次“暴打”。
蔡英文8年任内，因为民进党实现“完全执政”，因此在民意机构几乎没受到任何掣肘与反制。陈水扁当年虽然是“少数执政”，但也没有发生总预算案被退回状况。为什么赖清德会遇到这样的尴尬？
显然，赖清德上台百日来的施政作风已经让蓝、白极度不满，这次总预算案被退回只是个下马威，接下来的四项人事同意权案以及绿营要推动的所谓“优先法案”能不能按时按质过关、以什么方式过关、民进党要不要妥协等问题，一定会将赖清德敲得满头包。尤其是“通讯传播委员会（NCC）”、考试机构、大法官人事案和“公平交易委员会”等四项人事同意权案是新会期重头戏，前两项在上个会期均已送案，迄今未能进入审查程序，新会期又新增两项且争议性极大。
今年初，赖清德只以40%得票率当选，民进党在民意机构总共113席民代中也只占51席，“双少数”执政的困境再加上其个人顽固不妥协，赖清德的灾难才刚刚开始。总预算案被阻，其它法案的推动必然也受掣肘，赖清德执政想要像蔡英文那样为所欲为，几乎没门。
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追杀政敌：未找到柯文哲贪污证据带来后坐力
其次，赖清德对柯文哲的政治追杀后坐力逐渐显现。
一方面，民众党与国民党在民意机构“抱团作战”态势更加明显，反制民进党更加坚决，总预算案被退回已为今后“蓝白合”对抗民进党的冲突常态定调。
另一方面，检调部门至今没有找到柯文哲贪污证据链，查不到金流，无法让柯文哲一刀毙命，而所谓“图利罪”则解读由人，这也让柯文哲的支持者“小草”聚而不散，民众党支持度只是微幅下降。外界也更多地相信这是赖清德以司法为工具，打击其2028年连任路上的政敌。
若两个月羁押到期，案件还是没有实质进展，走出看守所的柯文哲将会以“政治受难者”形象积聚能量，势必给赖清德和民进党造成巨大压力。“独派”大佬施正锋预言，如果这次赖清德“砍杀”无功，查不到金流，就算再延押2个月，柯文哲出来后将是“一条龙”，势必对赖清德和民进党造成极大威胁。
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两岸关系：挑战2758号决议必遭大陆反制
再者，在两岸关系的处理上，赖清德上台后不但没有从“台独”路上回头，在执政百日观察期过后，反而在“两岸互不隶属”的“新两国论”基础上加码挑衅，妄称联大第2758号决议“与台湾无关”、拿“代表权”说事，在国际上挑战一中原则、与国际社会大多数对抗。赖清德持续在“法理台独”边缘游荡，必然遭致大陆进一步的反制与打击，也会被国际社会戴上紧箍咒。
1971年，第26届联大通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表。第2758号决议从政治、法律和程序上明确、公正、彻底地解决中国在联合国的代表权问题，同时也明确了中国在联合国的席位只有一个，不存在“两个中国”“一中一台”问题。
在美国怂恿、“台独”势力勾连下，澳大利亚参议院、荷兰议会日前相继通过涉台动议，歪曲第2758号决议。赖清德当局公然宣称，今年推动“参与联合国”的首要任务，是协助国际社会所谓“正确了解”联大第2758号决议，叫嚣“中国无权在联合国体系代表台湾”。
对此，国台办已经提出警告，表示失道寡助、邪不压正，民进党当局再怎么胡编乱造，再怎么勾连外部势力折腾，都改变不了世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的事实。
针对赖清德上台后的“台独”言行，大陆打出“组合拳”全面反制与威慑。比如，军事层面包括5月举行的“联合利剑-2024A”演习以及对台战备巡航常态化；法律层面，6月份“两高三部”依法推出“惩独22条意见”；经济层面，9月18日发布两岸第三波中止关税减让项目。“台独”势力每挑衅一次，大陆必会反制一次，不断压缩“台独”空间。赖清德当局挑战联大第2758号决议，只会让台湾所谓“国际空间”越来越小。而下月的“双十”谈话，将是外界尤其是大陆对赖清德的另一观察点。
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绿营内部风暴：“独断”玩不动回归“派系共治”
最后，赖清德以查弊之名砍杀同党政敌、海基会前董事长郑文灿，在民进党内也引起内讧，派系矛盾如茶壶内风暴。
7月上旬，郑文灿遭收押禁见，最后因收贿500万元新台币事证明确而遭起诉求刑12年。由于郑文灿是赖清德在民进党内的最大潜在对手，也在蔡英文当年“四大爱将”中排名首位，因此，检调大动作侦办让赖清德背上“整肃政敌”、“报复蔡英文”之名。台媒报道，赖清德“用人唯亲”、“用人唯新（新潮流）”，也让派系私下颇多怨言，尤其“英系”“灿系”人马多对其不满。
于是，7月21日，民进党全代会进行权力核心改选，“灿系”中执委吕林小凤逆袭投下废票，让亲赖的“新潮流系”掉了1席中常委，最后“泛赖系”虽拿下6席中常委过半席次，但“英系”“苏系”等“非赖系”也拿下4席。9月21日晚，赖清德宴请51位党籍民代，但有12位民代未赏脸，其中“英系”就有4人未出席，包括人在台北的王世坚、吴沛忆。
赖清德虽确立了在民进党内的领导地位，但也面临派系挑战。内忧外患下，赖清德被台媒爆料，他前不久召开了一次秘密会议，首度找党内各派系要角到官邸举行“秘密便当会”，并约定未来两个月举行一次“派系大会”。这明显是对派系进行“摸头”的安抚动作。
与会的民进党内最大派系“新潮流系”代表为民进党前秘书长林锡耀、前民代段宜康；第二大派系“正国会”由党秘书长林右昌、外事部门负责人林佳龙代表；“英系”为高雄市长陈其迈、嘉义县长翁章梁；“涌言会”为民代王定宇、前议员颜晓菁；“苏系”为民代苏巧慧、张宏陆；“绿色友谊连线”出席者是掌门人陈胜宏与中执委林益邦；“民主活水”则有台行政机构负责人卓荣泰、安全会议咨询委员马永成；此外，赖办秘书长潘孟安、赖办主任陈羿伶都到场。
赖清德在会中承诺回归“派系共治”传统。这场秘会，实质上等于宣示他“一人天下”的游戏玩不下去，才不得不回归“派系共治”。
