高雄市长韩国瑜出席云南旅游推介会致辞(资料图）
作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授
4月27日国民党苗栗县长徐耀昌率团赴大陆北京、湖北省营销苗栗县观光、农特产品，呼吁党籍高雄市长韩国瑜倡议让“人进来、货出去”，带动苗栗县观光、产业发展 。同时于28日与国台办主任刘结一会晤，徐耀昌表示长期以来，两岸在教育、体育、艺文展演、宗教及农产品采购等方面交流已有丰硕成果，应在此基础下持续保持良性互动，建立更稳定的基层交流平台，两岸共拼经济，让人民安居乐业，应以具体行动促进城市交流、跨域合作。 可以说，两岸城市交流强化两岸地方治理、经济增长、观光休闲、社会文化，及基层小区建设、服务之交流。
两岸城市交流此种“由下而上”交流模式，奠立两岸良性互动的基础，尤其是在两岸当局欠缺“九二共识”政治基础上，双方关系恶化及敌意如螺旋般升高，城市交流展开两岸人民亲善关系营造。目前由第三势力台北市长柯文哲所推动“沪台双城论坛”已达四届，这只要源自柯市长对两岸关系性质具有“正确认知”。也因柯文哲属于第三势力，并无政党与政团组织为依托，欠缺鲜明的政党党纲及政策宣称，柯可以“两岸一家亲”、“理解与尊重”大陆当局对 “九二共识”坚持；同时宣称这世界没有人认为有“两个中国”、“一个中国原本不是问题”，得以顺遂召开沪台双城论坛。
首先，地方城市交流的广度与深度逐渐强化，成为缓和两岸紧张关系的突破口。大陆当局强调只要认同“九二共识”为两岸共同政治基础，明确两岸城市交流的性质，两岸相关领域的交流合作“还是可以往前推的”。徐县长一向积极推动两岸城市交流，对照2014年国民党大败仅剩泛蓝八个执政县市，现2018年国民党大胜掌握十五个执政县市，两岸城市交流势将趋于紧密合作。
2016年八名泛蓝县市首长组织大陆参访团，成员包括花莲县长傅昆萁、新竹县长邱镜淳、苗栗县长徐耀昌、南投县长林明溱、连江县长刘增应、新北市副市长叶惠青、台东县副县长陈金虎、金门县副县长吴成典等8名地方首长。并提出采购台湾农特产品，并扩大两岸观光及文化交流等要求。国台办允诺支持这八县市组成旅游促进联盟，可赴陆举办旅游推介活动，及推动大陆相关企业赴八县市考察，及在北京举办农特产品展览等八大利多。自2018年九合一选举民进党大败后，泛蓝执政十五各县市纷纷络绎不绝与陆城市交流。未来若妥善规划将可以“城市伙伴关系”进行广泛及深度交流，从而缓解两岸关系紧张与对立。
