周志怀在研讨会上发言（中评社 张爽摄）
华中师范大学台湾与东亚研究中心学术委员会主任周志怀日前在“纪念《告台湾同胞书》发表40周年”学术研讨会上表示，1979年全国人大常委会《告台湾同胞书》发表以来，台海形势发生了巨大变化。40年来，两岸关系从敌对到缓和，经济合作从无到有，民间交流从单向到双向，逐步实现了从脱序到有序、从零和到双赢的转折。两岸全面直接“三通”，形成一日生活圈，经济社会融合取得积极进展。全方位的频繁交流与互动，改变了两岸鸡犬相闻、老死不相往来的隔绝状态，两岸交往领域之广、社会联系之密、利益交融之深，已呈现出前所未有的局面。台湾在上个世纪70年代末提出的与大陆“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”早已走入历史，两岸综合实力对比进一步向着有利于祖国统一的方向发展，两岸关系发展的基本格局发生重要变化。国家完全统一进程正随着两岸政治分歧的逐步解决，日益成为不可逆转的历史潮流。
两岸关系40年的四点观察
周志怀认为，第一，在40年的两岸关系中，大陆对台政策的顶层设计始终发挥主导作用。过去40年来的两岸关系发展进程中，大陆始终坚持“和平统一、一国两制”的对台基本方针政策，积极贯彻江泽民同志关于推进祖国和平统一进程的八项主张和胡锦涛同志关于两岸关系和平发展的重要思想，认真践行习近平总书记倡导的“两岸一家亲，共圆中国梦”的两岸关系新理念。从邓小平的“和平统一、一国两制”的基本方针，到江泽民的对台“文攻武备”总方略、胡锦涛的两岸关系和平发展重要思想，再到习近平关于国家统一的重要论述，对于大陆不同时期的对台工作，无论是上个世纪七、八十年代的“三通四流”与“以经促政”、九十年代的反“独”促统，还是进入新世纪以后的“依法遏独”、融合发展、心灵契合等不同政策主轴的形成，都发挥了重要引领作用。
周志怀说，顶层设计推动两岸政治分歧的解决取得了历史性突破。在2015年11月的两岸领导人会面问题上，习、马分别使用大陆方面与台湾方面领导人的身份和名义，互称“先生”。为两岸关系和平发展、两岸政治谈判开拓了极大空间。2012年党的十七大首次提出两岸可签订和平协议、构建和平发展框架后，探讨两岸和平协议所遇到的一个重要难题，就是商签主体问题。两岸此次分别以大陆方面与台湾方面领导人会面，为两岸在条件成熟时，达成并签订和平协议增加了想象空间，提供了完全可资借鉴的实践。
周志怀指出，第二，反分裂反“台独”始终是四十年来对台工作主要任务。40年来，两岸反分裂反“台独”斗争异常激烈。大陆先后与李登辉和陈水扁政权的“台独”分裂活动展开了两场大较量。面对李登辉与陈水扁的猖獗“台独”分裂活动，大陆坚定捍卫国家主权与领土完整，坚决反对任何制造“两个中国”、“一中一台”与“台湾独立”的分裂图谋，沉重打击了“台独”分裂势力的嚣张气焰。
