如何继续同台湾同胞分享大陆发展机遇是大陆方面一直重视的问题。中共十九大提出，秉持“两岸一家亲”理念，要率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠。为深入贯彻十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，国务院台办、国家发展改革委等31个部门，于2018年2月28日发布实施《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。这31条的第1条就是“台资企业”参与“中国制造2025”行动计划适用与大陆企业同等政策，将大陆“中国制造2025”的商机向广大台商完全敞开，在没有台湾当局配合的情况下单方面扩大开放，为台商的参与铺平了道路。综观前12条针对台商的优惠政策，可以看出中国大陆将新时代新环境的新政策新机遇完全向台商敞开，这有利于台资企业分享中国大陆的经济发展机遇，有利于两岸经济关系进一步向前发展。
从具体内容看，31条惠台措施中有12条措施涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇。笔者将这12条优惠措施具体分为市场、用地、税收、补贴、融资、信用6个方面，每个方面都是攸关台资企业利益的优惠内容。根据笔者的调查，虽然所有台企在规划投资时都表示会首先考虑区位因素，但区位因素在某种程度上也是上述6方面政策因素的综合反映。不同类型的台商对不同领域的政策关注度也不同。一般而言，制造业企业更关注工业用地、税收补贴等生产成本方面的政策因素，而服务业特别是金融服务业更关注市场准入资质等方面的政策因素；握有大量自有资金的中大型企业最为关注的政策依次是：用地、市场、税收政策，以及产业链配套情况，而中小企业在有投资意向初期的关注因素依次是：融资、补贴、用地政策。当然，在地方政府招商引资的实务操作中，以上6个方面并不会清晰界定，会有一些变通措施。无论如何，对台资企业来说，这些措施都将帮助台资企业降低生产经营成本，加快转型升级，拓展内需市场，获得更多商机，实现更大发展。
事实上，以“同等待遇”为特征的“31条惠台措施”对台企的助力效应目前已经初步显现。从今年台湾当局批准的台商对大陆投资看，“31条措施”出台前的1-2月平均投资额是2.6亿美元，出台后的3-5月平均投资额是8.3亿美元，换言之，在“31条措施”的惠台政策激励下，台商对大陆的月平均投资额提升至此前的3倍多。相信随着“31条措施”的不断传播和发酵，会有越来越多的台商看到和把握住新时代的大陆机遇，积极投入两岸经济产业合作大潮中来。（朱磊，作者系南开大学台湾经济研究所教授、博士生导师。）
