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曹骏:“九二共识”不是“一中各表”

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习近平会见洪秀柱,再度夯实了“九二共识”,对引领两岸关系发展产生了积极影响。(图片来源:网络)

  在两岸关系复杂严峻的形势下,国民党主席洪秀柱冲破阻力,于前不久完成了访问祖国大陆的“和平之旅”。习近平会见洪秀柱,再度夯实了“九二共识”,对引领两岸关系发展产生了积极影响。但是,引起人们注意的是,在洪秀柱率团访问祖国大陆之前,国民党内一些高层人物对于9月初由洪秀柱主导通过的“和平政纲”删除“一中各表”提出异议,认为“九二共识、一中各表”不容切割,删除“一中各表”,将导致国民党难以在台湾生存。那么,到底什么是“九二共识”,“九二共识”是否就是“一中各表”,删除“一中各表”会否影响到国民党在台湾的生存,成为人们必须搞清楚的问题。

  一、“九二共识”形成的过程

  1987年7月,在两岸同胞的强烈呼吁下,台湾当局宣布解除“戒严”,长达30多年的两岸隔绝状态被打破,两岸人员往来和经济、文化等各项交流随之发展起来。台湾当局也不得不调整“不接触、不妥协、不谈判”的“三不政策”,于1990年11月成立了由大陆事务主管部门为其主管机关、半官方性质的海峡交流基金会(简称“海基会”)。为便于与海基会接触、商谈,中共中央台办、国务院台办于1991年成立海峡两岸关系协会(简称“海协会”),并授权以坚持一个中国原则作为“两会”交往和事务性商谈的基础。

  此后,海协会和海基会进行了多次事务性商谈。1992年8月2日,台湾“国统会”通过“关于一个中国”涵义的政策性文件,该文件对一个中国涵义的叙述是:“海峡两岸均坚持一个中国之原则,但双方所赋予之涵义有所不同……台湾固为中国之一部分,但大陆亦为中国之一部分。”8月27日,海协会负责人对此发表谈话指出,确认“海峡两岸均坚持一个中国之原则”,对海峡两岸事务性商谈具有十分重要的意义,“它表明,在事务性商谈中应坚持一个中国原则已成为海峡两岸的共识”。9月,“两会”秘书长在厦门会面,就坚持一个中国原则的表述问题非正式交换意见,海协会表示,“台湾方面关于一个中国原则的结论,说明双方事务性商谈中坚持一个中国原则已有共识。但我们不同意台湾有关方面对一个中国内涵的解释,也不可能与海基会讨论关于一个中国的内涵”,建议海基会认真考虑直接引用“海峡两岸均坚持一个中国原则”的表述。

  10月28日至30日,海协会与海基会在香港就一个中国原则问题进行讨论。在商谈中,海协会提出5种文字表述,海基会也提出5种文字表述,台湾虽然也同意双方均应坚持一个中国的原则,并表达了谋求国家统一的愿望,但在文字表述方案上,“两会”很难达成一致。在会谈即将结束时,海基会代表又增提了3种表述方式,并拿出了他们的最后表述内容:“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。惟鉴于两岸民间交流日益频繁,为保障两岸人民权益,对于文书查证,应加以妥善解决。”还建议“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”,海协会代表表示这是此次商谈的主要成果,等把海基会的建议与具体表述内容报告后再正式答复。

  香港商谈结束后,11月1日,海基会代表发表书面声明表示,有关事务性商谈中一个中国原则的表述,“建议在彼此可以接受的范围内,各自以口头方式说明立场”。鉴于海基会表示了坚持一个中国原则、谋求国家统一的态度,因此,海协会提出希望海基会能够确认这是台湾的正式意见。11月3日,海基会发布新闻稿并致函海协会,表示已征得台湾有关方面同意,“以口头声明方式各自表达”。在上述工作的基础上,同日,海协会致电海基会表示,这次两会“在海峡两岸事务性商谈中表述一个中国原则的问题上取得了进展”,“贵会建议采用贵我两会各自以口头声明的方式表述一个中国原则。我们经研究后,尊重并接受贵会的建议。口头表述的具体内容,另行协商”。中旬,海协会致函海基会表示,“在这次工作性商谈中,贵会代表建议在相互谅解的前提下,采用贵我两会各自口头声明的方式表述一个中国原则,并提出了具体表述内容,其中明确了海峡两岸均坚持一个中国的原则”,“我会充分尊重并接受贵会的建议”。“现将我会拟作口头表述的要点函告贵会:海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及‘一个中国’的政治涵义。本此精神,对两岸公证书使用(或其他商谈事务)加以妥善解决。”

  由上可知,海协会的态度是:第一,在表明坚持一个中国原则的基本前提下,“在海峡两岸事务性商谈中,不涉及‘一个中国’的政治涵义”;第二,海协会的“不讨论一个中国的政治涵义”是指在“事务性商谈中”才可以不讨论,而在涉及国际正式场合时,如联合国代表权,世界卫生组织(WHO)等代表国家的正式场合下,“一个中国的政治涵义”是不能模糊的,即一个中国指的是中华人民共和国,这是中美两个联合公报明确指出的一个中国定义。

  对于海协会没有同意海基会提出的“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”的回函,海基会没有表示异议,意味着共识已经达成。

  可以看到,“九二共识”的共识点只有一个:“海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。”至于“一中各表”,由于“两会”并未讨论一个中国的政治含义,没有就此达成“各自表述”的共识。所以,“一中各表”并非“两会”所达成的共识。

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