图片说明：ECFA对海西来说，带来了机遇，也构成了挑战（资料图）
台海网9月27日讯 （海峡导报记者 兰文）9月中旬，ECFA（两岸经济合作框架协议）正式生效，两岸经济关系以制度化方式向正常化、自由化方向迈出了里程碑意义的一步。
ECFA从两岸整体层面制度性推进经济关系正常化、自由化，这对于具有对台经贸交流合作先行先试使命的海西经济区来说，构成了新挑战。“势必对海西对台经贸交流合作的政策和空间产生挤压，海西原本独有的特殊政策会相对削弱，光环不再那么耀眼！”唐永红强调。
唐永红是厦门大学台湾研究院经济所副所长，是福建唯一参与国台办ECFA专家咨询的专家，近年来主要从事ECFA与海西战略的研究，并向中央与地方多次建言。他提出的海西在两岸经济合作框架下先行先试的建议，写进了国家加快海西建设的意见中，他研究的“EC－FA对海西先行先试战略的影响及对策”，最近列入了福建省社科规划研究项目。
ECFA之后，海西还能保有“试验田”功能吗？若有，这块“试验田”该如何耕种？记者的想法与唐永红的长期研究不谋而合。无疑，这是一个现实性很强的课题。
再创对台先行的政策优势
唐永红透露，在两岸6月底签署ECFA之前，台湾当局对海西区的对台试验田有一定抵触，认为这不仅“矮化”了台湾，而且可能是大陆方面不愿签ECFA，而想以海西替代ECFA；不过在ECFA签署以后，台当局对海西试验田基本上抱相对持平的看法，认为可以善用大陆支持海西的机会。
然而机遇到来之时，挑战结伴而行。这主要表现在海西将可能面临大陆诸多经济区的竞争。
“海西对台经贸交流合作先行优势，体现在双方经济交流合作的自由化、便利化程度较高，如今ECFA让大陆与台湾经济关系朝自由化方向推进，如果两者的自由化程度一样高，海西就不存在先行先试了，相对其他地区就没有政策优势了。”
唐永红称，果真如此的话，海西区与长三角、珠三角经济区相比，在经济规模、产业配套、交通网络、对外通道等方面都有不小差距，对台资吸引力落后别人，因而唯有加快贯彻落实国务院海西意见中的先行先试政策，再创新的政策优势，海西战略才能卓有成效，这应该成为当前海西工作的重中之重。
试验田要与ECFA连接起来
接下来的问题，海西再创对台先行的政策优势，有这个空间和可能吗？唐永红表示，ECFA包括框架内容和早期收获两大部分，ECFA生效后6个月内，两岸将签署框架下的货物贸易、服务贸易、投资保障、争端解决四个单项协议，然而因两岸经济体在发展水平、开放程度、关税作用等方面有较大差异，两岸经贸自由化是一个循序渐进的漫长过程，这为海西先行留下了空间和必要性。
例如，早期收获部分，明年起两岸部分货物往来将逐步减免关税，最终实现零关税，但是目前的早期收获只有800多项货物，其中大陆减免关税进口台湾货物539项，台湾减免关税进口大陆货物267项，这仅占两岸贸易约8000项货物的1/10，还有90%的货物在明年1月后仍照常征收往来关税。
唐永红副所长建言，大陆可以考虑在海西特定区域先行先试货物贸易自由化，扣除烟酒、奢侈品及其它少部分货物之外，减免绝大部分台湾货物的关税，这些货物要从海西特定区域流向大陆其它区域，再补上关税。如此，对海西发展对台贸易以及航运、物流等相关产业都大有帮助。
