这是百年变局的一个缩影。在时间维度上,一个民族的奋进之路,总是由一些令人瞩目的时刻标注。
2018年4月16日,退役军人事务部在北京挂牌成立,一个专门为退役军人服务的全新部委从此登上时代舞台。
2018年4月16日,退役军人事务部挂牌成立。孙琳琳摄
伴随这一历史性步伐,退役军人工作迈入新的发展阶段,跨入新的历史征程:着眼将退役军人事务系统打造成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治机关,坚决落实党中央、国务院决策部署的行政机关,有力维护退役军人合法权益的服务管理机关,全面贯彻“为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务”方针,紧盯“让退役军人成为全社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业”目标,健全体制机制,创新政策制度,为强国兴军凝聚力量。
四年来,政策制度由顶层设计向配套完善、落实落地推进,安置就业从政府主导到政府与市场并举,服务体系从机构搭建到高效运转……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,退役军人工作奋楫扬帆,勇立潮头;广大退役军人退役不褪色,建功新时代,成为社会主义现代化建设新征程上的重要力量。
擘画蓝图
党对退役军人工作的领导全面加强
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对退役军人工作的领导。
2017年10月18日,庄严的人民大会堂,党的十九大隆重召开,习近平总书记在报告中指出,“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”。
组建退役军人事务部,是习近平总书记亲自谋划设计、部署推动的大战略、大手笔;是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、着眼经济建设和国防建设融合发展作出的重大决策,是促进国防和军队建设的重大战略举措。习近平总书记围绕做好退役军人工作作出一系列重要论述,为推进新时代退役军人工作指明了正确方向,提供了根本遵循。
经过四年不懈努力,以推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系的“三大体系”建设迈上新台阶,县级以上普遍成立党委退役军人事务工作领导机构和政府行政机构,从国家到村(社区)共建成退役军人服务中心(站)62.4万个,转隶、接收、成立4000余个事业单位、500余家社会组织,形成了党领导下行政机构、服务体系、社会力量“三驾马车”同向发力的工作格局。
2019年2月26日,国家退役军人服务中心挂牌成立。随后,立足实现“五有”“全覆盖”目标,一个纵向到底、横向到边的国家、省、市、县、乡、村六级退役军人服务体系全面展开。
小小服务站,能办很多事。这些离退役军人最近的服务中心(站)就像一个“家”,在这里,面向退役军人的服务保障工作全方位展开,给予老兵们最暖的关怀。四年来,推进基层服务保障体系标准化规范化建设,带动县、乡两级及服务对象在300人以上的村(社区)退役军人服务站全部示范达标,建强“百家红色服务站”,以点带面、连线成片、辐射周边,实现从有到优、效能提升的巨大转变。
县人武部副部长兼任退役军人事务局副局长、乡武装部部长兼任退役军人服务站站长。在工作运行体系建设中,聚焦畅通军地渠道、推动部门联动、实现上下衔接,已经打造出合力共为、责任落实、风险防范、高效运转的全流程工作运行模式。
“法令者,民之命也,为治之本也。”2021年1月1日,又一个庄严时刻镌刻在退役军人工作卷帙上,《中华人民共和国退役军人保障法》正式施行。
2020年11月11日,十三届全国人大常委会第二十三次会议在京闭幕,表决通过《退役军人保障法》。高洁 摄
这是我国第一部关于退役军人的专门法律,对退役安置、教育培训、就业创业、服务保障、优待抚恤等进行顶层设计,首次提出建立参战退役军人特别优待、为退役军人建档立卡等一系列创新制度,标志着新时代退役军人工作进入法治化新阶段。
“在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。”习近平总书记提出了新时代退役军人工作总体要求,立法工作驶上高速发展快车道。
抓铁有痕、踏石留印。退役军人事务部聚焦改革急需、工作急用、退役军人急盼,各项制度相继落地、渐次开花。以退役军人保障法为龙头,以行政法规和部门规章为主干,以相关配套文件为支撑的中国特色退役军人工作政策制度体系“四梁八柱”完成构建,一幅生机勃勃的高质量发展“路线图”正在加速铺展开来——
制定加强新时代退役军人工作的意见,研究贯彻落实措施,各地各成员单位普遍召开党委(党组)会、领导小组专题会、退役军人工作会,有力落实党中央决策部署和工作安排;制定退役军人工作政策制度改革方案,同步推动制定修订《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》;编制印发《“十四五”退役军人服务和保障规划》,提出“十四五”时期退役军人工作的目标任务;出台思想政治、安置就业、优待褒扬、军休管理、服务保障等方面政策80多个,清理新中国成立以来政策文件800多件,其中废止、宣布失效220件……体现尊崇尊重、服务管理保障并重的退役军人事务政策制度体系正在成型。
一份份新时代退役军人工作建设发展的顶层设计,向配套完善、落地落实迅速推进,退役军人工作奠基启新、砥砺前行。