程亚文：大国竞争，战略能力强者胜
(作者是上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授、盘古智库学术委员)
中国对国家安全和长远发展的关注已越来越具有大战略的特征
英国伦敦国际战略研究所的杰拉尔德·西格尔1999年在美国《外交事务》杂志发表《中国重要吗》一文，直指中国是全球经济中的“小角色”，军事上的“二流国家”，政治影响“微不足道”。如今快20年过去了，在很多西方人的不看好中，中国风景愈加丽好，无论经济、军事还是国际影响，恐怕再没人敢说中国是“小角色”“二流国家”。倒是以往被奉为“灯塔”的美欧国家愈发成了“问题”。
在一个国家间联系日益密切的全球性网络中，国家间竞争很大程度已经体现为战略能力的竞争，谁在战略能力上高人一筹，谁就更有可能精心筹划未来，在危机和挑战来临时更加应对有方。现在的西方国家对内面临治理挑战，对外处理国际事务时无力甚至混乱，都根源于它们的战略能力出了问题。
一个国家按照自身意志自主决策、保持战略自由权的能力，可称为战略能力。笔者曾概括规模较大国家所需要的六种战略能力，即有效的政治社会组织能力、强大而自主的生产能力、支持生产可持续的能力、相应的外交和军事能力、文化创新能力、人口生产维持世代更替水平的能力。战略能力是制定大战略的基本资源条件，如果没有这种能力作为前提，无论大战略的思想还是筹划都不过是空中楼阁。
大多数中小国家在战略能力上都有欠缺，因此难以制定和实施大战略。第二次世界大战结束后英国和法国的选择，就颇能说明这个事实。在1956年苏伊士运河危机中，因遭到美国当头棒喝，英法两国不得不从埃及退却，这实际上标志着两国作为世界大国地位的正式终结。而在二战结束后相当长时间内，英法两国都曾怀有制定大战略的雄心，其中法国表现为戴高乐主义，英国表现为丘吉尔倡导的“欧洲联合”和以英国为中心的“三环体系”，但这些都已无法帮助两国恢复旧时荣光。
