战略手段
格局确定之后,手段是关键。如果说美国大国战略手段是自由霸权主义的话,中国的大国战略手段就应该是自由伙伴主义。这里的自由体现为平等、合作、开放、多元等价值取向,而伙伴主义的内核则是平等加合作。
中国的战略手段要以经济为抓手,以发展为导向。这既是由于中国自身的发展需要,亦反映了世界上大多数国家的需求。这一基本战略选择能够使中国避免历史上大国崛起过程中或崛起后过分追求军事力量、迷信军事手段、热衷于地缘政治博弈的倾向。须知在21世纪,军事力量的运用方式发生了重要变化,军事手段的作用也越来越有限,国家利益的实现越来越取决于非军事因素。
中国的战略手段还应以合作为范式,以伙伴关系为基石。21世纪国际政治与既往历史的最大不同,恐怕就在于合作将成为主导性的国际关系模式,尽管竞争与冲突仍是国际政治常态的一部分,但合作是主流。这在很大程度上是由于全球化所导致的经济相互依赖和国际政治的进化所决定的。在此大背景下,一国能够建立最广泛的伙伴关系,就能拥有最宽广的舞台、开发利用最丰富的政治经济资源。对中国来说,应谋求构建战略型、发展型和治理型三种类型的伙伴关系,提升我外交实践中伙伴关系建设的针对性和实质性,丰富和厚实我全球伙伴关系网络。
如何处理国家间的争端和分歧是对中国大国战略的考验。基本原则应该是双赢而非赢家通吃,既要尊重现实的力量对比,也要反映相关方正当利益的平衡。不管是解决老问题还是新问题,都要尝试新的思维和创造性的办法,使之符合21世纪国际政治的潮流。一旦这些思维和办法在实践中获得成功,就会具有更广泛的影响力和适用性,成为指导国际关系实践的新范例。
在国际事务中发挥领导作用也是大国战略的重要内容。那么,该如何扮演好这一角色呢?首先要坚持集体领导,而不试图垄断领导权,21世纪纷繁复杂的国际和全球事务需要大国、中小国家以及国际与地区组织根据各自的优势都来发挥领导作用。其次,领导不是发号施令,而是发挥表率作用,通过比别人做得更多、干得更好来引领集体行动。最后,领导也不是将自己的意志强加于人,而是通过倡议、磋商、协调等方式推动形成共识。总而言之,中国应发挥的领导作用应符合伙伴主义的精神,而非霸权主义的表现。
战略执行力
战略之道,三分谋划,七分落实。大国战略无论设计得如何高明,如果得不到良好的实施,其效果就会大打折扣。大国战略的执行,要把握好“恒、实、变”三个字。
大国战略是一种中长期规划,因而需要持之以恒的贯彻执行,对合理的战略设计,应该萧规曹随,一张蓝图干到底,切忌随意更张。美国在后冷战时代的一大失误,就是为政者喜欢将前任的政策弃之不顾,另起炉灶,如此反复折腾,等于自废武功。
大国战略的实施,一定要落在实处。中国文化向有崇尚空谈的弊端,中国政治中也存在形式主义的顽症。经常一项大政方针既出,或文山会海,或纸上谈兵,“热热闹闹搞形式,认认真真走过场”。例如“一带一路”倡议出台后,一些专家学者坐而论道,吹得天花乱坠,却没有任何实实在在的贡献,此风实不可长。近年来外界对中国体制的执行力赞誉有加,我们要保持清醒的头脑,让强大的执行力往实处使劲,防止“大力务虚”的现象。
大国战略作为宏观设计,它所设定的基本目标和路径应在一定时期内保持稳定,但在中观和微观层次,则需因时因势而变,以必要的调整确保战略目标的实现。战略实施过程中的这种调整,或谋事在先,预见到形势的变化而预先作出变通;或即时反应,在重大变化正发生时果断出手;或后谋后发,在尘埃落定后再分析、判断并行动。在不同阶段作出的政策和策略调整,效果大不相同,因此要尽可能多掌握先机,少事后应对。这既关乎见事的能力,更关乎行事的魄力。
来源:http://mil.huanqiu.com/strategysituation/2017-08/11123860.html