“南海仲裁”成新焦点
美国直接插手南海给中国带来了不少麻烦,专家认为,未来一个月内,中国在南海面临的一个主要麻烦可能是对南海的所谓国际仲裁。在美国的指点下,菲律宾通过精心设计,使其提交仲裁的内容小心翼翼绕过中国根据《联合国海洋法公约》第298条有关规定作出的排除性声明。美菲等操控仲裁庭,将原本中菲南沙岛礁领土主权和管辖海域划界的争端,精心包装成南沙有关岛礁依据《公约》“是否享有领海、专属经济区和大陆架”的纯粹法理问题。而仲裁庭为了强争管辖权,竟然罔顾中菲南海争端的真实情况,不从本质上探究本案的真实诉因,而将争端事项转化为《公约》条款的解释和适用范畴,偷梁换柱,明显背离了国际公平与正义。
美国作为《联合国海洋法公约》非缔约国,在南海仲裁问题上则不停地对中国说三道四。据台湾东森新闻网8日消息,美国前国防部长哈格尔日前针对南海仲裁案表示,若菲律宾与中国任一方不遵守判决结果,将会是“危险的开端”。《纽约时报》9日称,美国太平洋司令部司令哈里斯表示,他的部队必须做好“今夜就开战”的准备,“在中国问题上,我们需要准备好以有利位置来迎接所有的后果”,哈里斯说,“包括黄岩岛,整个南海,又或者是某种网络攻击。”报道称,哈里斯的“坦率”让白宫颇感不安。美国防部多位官员4月曾表示,军方高级指挥官正被劝阻不要公开谈论中国在南海的行动。这些官员说,白宫谋求减少暴露国防部与国家安全委员会在这一敏感问题上的分歧。
值得注意的是,菲律宾大选也可能对南海仲裁产生微妙影响。菲律宾总统候选人杜特尔特10日以绝对优势赢得了大选。71岁的他以“强硬”著称,竞选期间多次抛出引发争议的言论。不过,其发言人10日表示,杜特尔特愿意就南中国海一个高度敏感的领土争端同中国会谈。这一立场与菲律宾现任总统的立场有着很大不同。对此,中国外交部发言人陆慷表示,由于众所周知的原因,中菲两国关系近年来遭遇严重困难。希望菲新一届政府同我们相向而行,采取切实措施妥善处理有关分歧,推动中菲关系重回健康发展的轨道。
专家认为,此次南海仲裁案的影响主要表现为以下几个方面:南海“九段线”的法律效力会受到挑战;仲裁成为各方仿效在南海挑战中国的新手段;美国会利用仲裁案,加快推进“亚太再平衡”战略,强化美菲同盟关系、重拾美日澳印四边安全对话机制、企图打造亚太“多国海上联合编队”;美国还在酝酿仲裁后的配合行动,一旦结果公布,很可能引导西方舆论加大对华压力,并将中国此后在南海开展的所有主权范围内的合理活动,都扣上“反抗仲裁”的帽子。