据韩联社报道，韩国国会12月14日召开全体会议，通过《禁止散发反朝传单法》（又称《韩朝关系发展法》修订案》)）。该法案规定，在朝韩军事分界线一带散发传单、对朝进行扩音器广播等行为，将被处以3年以下有期徒刑或3000万韩元（约合17.9万元人民币）以下罚款。
今年6月，韩国非政府组织向朝鲜散发不实传单，导致朝鲜不满并炸毁位于开城工业园区的朝韩联络办公室大楼，朝韩关系一度倒退。《韩民族日报》称，新通过的《禁止散发反朝传单法》将2018年签署的《板门店宣言》第2条第1项落实到法律层面，标志着6月“对朝传单事件”告一段落。该报认为，文在寅政府和执政党希望通过此次立法，释放愿意履行朝韩首脑协议的信号。
尽管遇到不少阻力，韩国国会最终还是以3/5以上在席议员的赞成票数通过《禁止散发反朝传单法》。
投票当天，民主党和开放民主党等政党的议员参与表决，国民力量党议员缺席。国民力量党认为，该法案限制言论自由，有违宪法。韩国统一部对此回应称，言论自由虽是宪法规定的权利，但军事分界线附近居民的生命安全更重要。对朝散发传单可能招致朝鲜反击，危及当地居民生命安全，加剧韩朝紧张局势，不利于半岛和平稳定。统一部表示，政府早已认识到因反朝传单引发的一系列问题，并持续推进立法工作。
据韩联社报道，美国共和党籍众议员克里斯·史密斯近日发表声明，称立法禁止向朝鲜散发传单是对朝鲜的纵容。对此，韩国外交部发言人崔泳杉回应称，这是美国国会个别议员的个人立场，韩国将继续同包括美国在内的国际社会努力沟通。崔泳杉也强调，维护人权问题不容妥协，但修订法律禁止对朝散发传单是保护军事分界线附近韩国居民安全的最低限度措施。
韩国外交部长康京和在参加美国有线电视新闻网节目时表示，言论自由固然重要，但不是绝对的权利，考虑到军事分界线的情况，为保证附近居民的安全可限制言论自由。
事实上，向朝鲜散发反朝传单的活动，一直得到美国保守力量的支持。韩国学者表示，韩国一些政治力量和非政府组织在得到美国保守力量的财政支持后，不断散发诋毁朝鲜领导人的传单，并进行令朝方难以无视的其他活动，导致南北和解变得更加困难，也进一步加剧半岛分裂。
除立法禁止散发反朝传单外，近来朝韩关系也出现缓和迹象。韩国一个从事援助朝鲜的私人组织宣布，已获得统一部许可向朝方捐赠医用口罩。韩国学者认为，这表明，韩国正尝试通过民间渠道寻求发展对朝关系的途径。（杨 简 李 享）
（来源：中国国防报）
