英国是世界上第一个完成工业革命的国家,在两次世界大战中都取得胜利,其战争动员实践丰富、特色鲜明。
发展历程
英国战争动员的发展,既学习借鉴欧洲大陆列强的经验,同时又结合国情军情,走出一条符合自身特色的发展之路。1757年,英国通过《民兵法》,巩固了民兵地位。19世纪中叶组建志愿兵,将民兵制度由传统的义务民兵制改为志愿民兵制。1907年,英国通过《国土军与预备役部队法》,取消志愿兵、国民兵和民兵,组建国土军,并在各大学成立预备军官训练团。至此,英国后备力量的建设,由传统的民兵制度转变为近现代的预备役制度。
一战期间,德国飞艇和飞机的空袭对英国本土构成严重威胁。英国为此建立民防制度,进行大范围的民防动员。1917年8月,英国伦敦成立“防空指挥部”,实行灯火管制,构筑防空洞,疏散掩蔽居民,建立防空袭警报等。一战结束后,英国初步形成城市民防体系。
二战期间,英国成立战时内阁,作为战争动员的最高决策机构。在战时内阁的领导下,英国相继成立工业动员、物资动员、人力动员、交通动员、财政动员等领导机构,为组织实施全国总动员奠定了组织基础。
冷战期间,英国确立了以精干常备军为骨干、以国家经济社会资源为依托、以国家平战转换能力为重心的战争动员战略指导,并在1982年爆发的英阿马岛战争中得到全面检验。
通过海湾战争,西方国家普遍认识到,未来战争将更多表现为高技术条件下的局部战争和武装冲突,体现在战争动员领域,就是实施精确有效的局部动员。为此,英国在20世纪90年代开始大幅度削减陆军后备力量的骨干——国土军。与此同时,大力发展皇家海军后备力量,使其数量占到皇家海军现役兵力的60%以上;调整民防职能任务,进一步向应战与应急相平衡的方向转变。