中央来电的当天，山东分局立即开会研究贯彻中央的决定。翌日，山东分局致电中央，表示拥护中央的决定，同时报告了山东分局内部的分工。在山东分局委员的分工上，决定由分局书记朱瑞主持党的组织工作，罗荣桓主持军事工作，黎玉主持政府工作，陈光负责财经工作。
此后，罗荣桓开始逐渐主持军事工作，而陈光则心情愉快地接受了这个变化。对财经工作这个全新而陌生的领域，陈光一直利用战争间隙，虚心学习钻研，认真调查研究，提出了“开源节流、量入为出”的方针，在发展生产的基础上，保障了部队及非生产人员的供给，对建设、巩固山东抗日根据地尽到了自己的责任，同时也从经济上支持了罗荣桓的军事工作。陈光调到延安学习，罗荣桓妥善安排1941年8月中共中央和中央军委对山东根据地领导的调整，仍未解决山东领导层的团结问题。这一点连中共中央书记处也承认。由于山东党的一把手与军政的一把手并非同一人，在实际工作中又难免有分歧与争议，造成了领导层的不团结。
为了解决山东的领导层问题，党中央决定派刘少奇去一趟山东。1942年2月11日，毛泽东致电朱、陈、罗并告刘少奇，说明中央派刘少奇去解决山东领导层的争论。3月3日，中共中央书记处再次致电陈、罗，再次明确“山东的军事统一指挥，是要你们来负责的”。但是中央书记处同时认为，一一五师(去年)12月2日对山纵的指示，口口声声“必须”、“立即”，态度是不好的。中央书记处要陈、罗等人“首先检查自己，责备自己”。3月8日，中央书记处又致电山东纵队政委黎玉，要求他们虚心向一一五师师部学习，尊重和接受陈、罗的指挥，更多地帮助主力军，才能得到更多的帮助。
4月10日，刘少奇到达山东抗日根据地。在刘少奇的耐心劝说下，山东班子的团结问题有了改善。5月4日，朱、陈、罗、黎4人联名致电中共中央，做了深刻的检查，提出了整改的措施。
1943年2月19日，黎玉致电彭德怀、杨尚昆、滕代远、罗瑞卿并报中央书记处，提出统一山东领导的建议，建议罗荣桓任一一五师与山纵合并后的山东军区司令员，朱瑞任政委兼分局书记。黎玉还建议:“陈光可回延安。陈身体弱，同时亦愿意在延安学习。如此更利于集中统一领导。分局同志在少奇同志帮助后，团结上已无隔膜之处。”
2月28日，就一一五师与山东纵队合并后的人事安排，毛泽东致电彭德怀征求意见。毛泽东的意见是，以罗荣桓为一一五师政治委员、山东军区司令员兼一一五师代师长，黎玉为一一五师及山东军区副政委，朱瑞、罗荣桓、黎玉为山东分局常委，朱瑞为书记，陈光调延安学习。根据毛泽东的电报，山东分局领导成员间就先调陈光回延安学习一事达成一致。
