12月17日，俄罗斯外交部公布了一份“安全条约草案”，列举俄方向美国和北大西洋公约组织开出的一系列条件，包括要求北约停止“东扩”等内容。就在第二天，俄罗斯派出两架可携带核弹头的“图-22M3”远程战略轰炸机到白俄罗斯，与白方联合巡逻该国西部空中边界。此前白俄罗斯外长曾表示，白俄罗斯可以允许俄罗斯在其境内存放核武器。那么，俄罗斯外交部为什么突然发布这份安全条约草案？俄罗斯与白俄罗斯高调联合空中巡航向外界释放了什么信号？就相关话题，总台央广记者李悦专访了军事观察员滕建群。
据报道，俄罗斯外交部发布的“安全条约草案”包含8项内容。其中包括要求美方承诺，北约不会进一步东扩，要求北约在未经俄罗斯事先同意的情况下，不在乌克兰、东欧、格鲁吉亚等高加索国家或中亚举行演习等等。军事观察员滕建群分析，俄罗斯在综合考虑了自身防务安全和政治外交等因素后提出安全保障清单，目的在于缓解欧洲紧张局势，并化解乌克兰危机。
滕建群：二战结束后，北约从未停止东扩的脚步。现在，波罗的海三国和中东的很多国家，几乎全部纳入北约的势力范围之内。事实上，北约的持续东扩，已对俄罗斯西部边境地区的安全形势构成了严重挑战。
俄罗斯向美国提出的这份“安全条约草案”，是一个具有约束力的法律性文件，这应该被看作是与北约讨价还价的政治要求。20世纪90年代，北约曾经向当时的叶利钦政府保证北约不会东扩。因为当时西方国家担心苏联解体之后，俄罗斯会迅速地重建类似华沙条约组织的“军事集团”。后来，他们看到俄罗斯并没有想象的那样强大，于是北约不断东扩，先是将波兰、匈牙利、捷克纳入其中，之后又把波罗的海几个国家发展成为北约国家。俄罗斯此时发布“安全条约草案”，就是向北约和美国发出一种政治诉求，即使这种诉求达不到目的，但是至少从道义上和国际关系、国际政治方面，给美国施加了一定压力。
“图-22M3”远程战略轰炸机（央视新闻）
就在俄罗斯对外公布“安全条约草案”的第二天，俄罗斯派出两架可携带核弹头的“图-22M3”远程战略轰炸机在白俄罗斯上空巡逻，白俄罗斯空军则派出“Su-30”战机为俄轰炸机进行了护航飞行。据报道，这已经是俄军自上个月以来第三次在白俄罗斯执行此类任务。军事观察员滕建群认为，俄罗斯和白俄罗斯试图通过军事行动向北约施压，从而达成政治外交层面的诉求。
滕建群：俄罗斯公布“安全条约草案”，是一个外交层面的考虑。但是，外交行为没有军事的支持是苍白无力的。因此，俄罗斯不断地派出具有搭载核武器能力的轰炸机，前出到白俄罗斯地区进行巡逻或者联合巡逻，这显然是一种军事方面的信号，是外交行为与军事行动的相互配合。冷战结束后，白俄罗斯继承了苏联大约1000多枚核弹头，其中至少有两个导弹发射基地都部署了进攻性战略武器，但是后来全部交还给了俄罗斯。从此，白俄罗斯便认为自己失去了“核威慑”能力。现在白俄罗斯总统卢卡申科不断地放出话来，表示要重新恢复过去部署在白俄罗斯的核力量，这是俄罗斯与白俄罗斯向北约共同施压的体现。
5月6日，乌克兰总统泽连斯基（左）在基辅会见美国国务卿布林肯，双方就乌东部局势、乌加入北约前景等问题交换看法（新华社）
对于俄罗斯的一系列举动，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文表示，美国已经准备好与俄方谈判。军事观察员滕建群认为，以美国为首的北约即使同意与俄罗斯谈判，主要还是为降低俄乌爆发冲突的可能性，很难就俄罗斯提出的“安全条约草案”与俄方达成一致。
滕建群：下一步，俄罗斯与北约的谈判肯定会进行。因为我们看到，最近美国助理国务卿卡伦·唐弗里德正在访问莫斯科，之前他还访问了乌克兰首都基辅。卡伦·唐弗里德此行的目的，就是在俄罗斯与乌克兰之间，在美国和俄罗斯之间，协调立场、沟通信息、加强对话。至于说什么时候开始谈法律性文件，这将是一个比较困难的问题。因为对于美国来说，它不可能签署一个约束北约东扩、约束北约行动的法律文件。就目前的形势判断，我认为，美俄之间“猫和老鼠的游戏”会一直延续下去。现在，美俄之间加强沟通的主要目的，不是为了让地区局势降温，也不是为了让地区趋向稳定与和平，而是为了避免俄罗斯与乌克兰发生真正的大规模军事冲突。（记者 李悦）
（来源：央广网）
