据阿富汗媒体7月7日报道，阿政府中止了释放最后一批塔利班在押人员的工作。这给美国与塔利班和平协议的后续落实蒙上了一层阴影。
阿富汗政府与塔利班方面交换在押人员是美国与塔利班2月29日签署的和平协议的主要内容之一。除此之外，另一项主要内容就是驻阿美军的撤离。上个月，美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐表示，驻阿富汗美军人数已从1.3万人降至约8600人，完成了和平协议中第一阶段撤军目标。
从去年11月底美国总统特朗普突访阿富汗宣布撤军，到今年年初美国甩开阿富汗政府与塔利班签署和平协议，再到美国国务卿蓬佩奥与阿富汗“双总统”紧急会晤，人们似乎可以感受到美国从阿富汗撤军的急迫心情。
的确，与美国总统特朗普当下要应对的国内疫情、种族矛盾、总统大选、中东北非乱局以及“大国竞争”相比，阿富汗问题的重要性已大不如前。而且，阿富汗的形势也着实让美国政府头痛不已：阿政局长期不稳，美式民主“水土不服”，政府领导层分化严重；美军虐尸、焚烧《古兰经》、屠杀平民等事件让阿民众反美情绪日渐高涨；阿国内经济造血能力极弱，政府开支和军费维持几乎全靠外力支撑；阿政府军作战能力低下，士兵对国家的忠诚远低于对部族部落的情感和对地方军阀的依赖……这种情况下，美国国内民众对这场延续近20年、耗资上万亿美元、阵亡超过2400人的战争，也表现出明显的疲倦感。
但是，阿富汗特殊的地理位置决定了其在美国地缘战略中的重要地位。驻军阿富汗，向东可以对中国进行渗透，向北可以影响中亚五国，向西可以震慑伊朗，向南可以稳住同样处于反恐前沿的巴基斯坦。如此重要的地方，美国人自然不会轻而易举地放弃。
事实上，2001年美军进入阿富汗后，给地区安全稳定带来了严重的负面影响。以阿富汗为基点，几年之内原苏联加盟共和国格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦相继发生颜色革命。
从美国多年来的做法看，“不想走”也是其内心的真实想法。2003年初开始的伊拉克战争在美国国内引起了强烈的争议。奥巴马第一次当选美国总统后，确立了“撤军伊拉克、增兵阿富汗”的决策。2012年5月，奥巴马访阿时许诺将阿富汗确定为“非北约主要盟国”。同月在芝加哥举行的北约峰会，决定将对阿援助延续至2024年。
就连特朗普政府，也曾于2017年向阿增兵约3000人，外加1000名军事顾问，增加无人机和装甲车等武器装备。从兵力数量上观察，去年年底特朗普高调宣布将先期撤离4000人，其实只是与3年前在人数上做了一个加减法，而其更多的是出于国内大选的考虑。
一方面是“不想走”，另一方面，阿富汗的现实也让美军面临“走不了”的尴尬。虽然阿富汗政府和塔利班已同意在卡塔尔首都多哈举行首轮和谈，但双方的交火从未停止。自美塔和平协议签署以来，塔利班已发动了3000余次袭击。一旦美军全部撤离，塔利班极有可能完全控制阿富汗，那自然是美国不愿看到的局面。
更重要的是，美国与塔利班签署的和平协议中，对“完全撤军”设定了许多附加条款，其中包括塔利班承诺禁止恐怖组织利用阿国土威胁美国及其盟友。然而，有报告显示，塔利班仍与“基地”组织保持着密切联系。未来，美方仍可能以此为由撕毁美塔和平协议。果真如此的话，驻阿美军全部撤出将如麦肯齐所说的那样，只是一个“理想目标”。
（作者：张 兢 单位：国防大学国家安全学院 来源：解放军报）
