点评:此次为期18天的联合“夺岛”军演中,除驻日美海军陆战队第3远征军司令惠斯勒短暂观摩外,驻日美军并未参演,不禁令人意外。这或许与日本人心中的“小算盘”息息相关。
一方面,单独实施有利于突破束缚。由于日本“和平宪法”规定,自卫队的航空、陆上和海上力量一般都是独立行动,执行纯粹防御任务并严格区分职责。因此,自卫队间较少实施联合军演。此次,日借“离岛”防御施“夺岛”企图,并将美军拒而远之,显然有以“既成事实”突破“和平宪法”的通盘考虑,以便未来更加从容地以“夺岛”为名,单独实施演习。
另一方面,单独实施有利于掌握主动。日本前驻美武官川村纯彦在其《中日钓鱼岛争夺战》一书中曾指出,虽然美国表示“钓鱼岛属美日安保对象”,但在中方人员登岛并使用武力前,美方无法军事介入。只有中国动武,美军才会出动。而且,美国在出兵前会进行长时间思考,因为美并不情愿围绕这些无人岛与中国发生冲突。所以,日自卫队此次单独实施“夺岛”联演,或也有提升自主防御能力,避免受制于人的考虑。
敏感时期想什么?
近一个时期,中日关系频频涉险。日首相安倍晋三先是公开点名中国是导致日安保环境严峻的主要原因。随后日政客口出狂言,称要击落中国在钓鱼岛附近空域飞行的无人机。日自卫队更是无视中方劝阻,频频出动舰机闯入我演习区域。在此背景下,日防卫省强势推动联合“夺岛”演习,看似莽撞行事,试图以军事对抗取代外交对话,但实则处心积虑,意在为建设军事大国铺路。
今年6月,日防卫省正式提交新版《防卫计划大纲》中期报告,提出筹建海军陆战队、扩充自卫队,并增购“全球鹰”无人机、“鱼鹰”运输机、宙斯盾驱逐舰、两栖登陆战车等一系列武器装备。为配合扩军需求,日防卫省随后于8月提交2014年度预算申请,总额接近5万亿日元(约合人民币3050亿元),较2013年度增加2.9%。
点评:作为以“专守防卫”为国防政策的国家,扩军备战本就不为民众所支持,且在经济持续走低之时,接连增加国防预算更是说易行难。按照惯例,新版《防卫计划大纲》将于12月交由内阁审议,防卫预算也将于明年1月正式对外公布,供日政府游说协调已时日不多。在此背景下,通过演习加大宣传攻势,通过演出危机制造需要增强军力的假象,可为其扩军造势营造氛围。值得注意的是,此次演习中,日有意减少水陆两栖部队参演,并随后大肆炒作“投送能力不足”;军演期间,还召开政府专家恳谈会,正式讨论新版《防卫计划大纲》;军演结束后,刻意渲染争端,对中俄侦察活动给予集中报道。上述举措借军演之名行扩军之实不言自明。