近日，在美国空天军协会举办的年度战争研讨会上，美空军公布了酝酿许久的一系列重大改革。美现任空军部长弗兰克·肯德尔公开宣称，这将帮助空军重新优化部队、加强战备水平，以应对大国竞争时代的战略挑战。分析人士认为，美空军改革事实上折射出其力图在大国竞争中维持军事领先地位的野心，将对地缘紧张局势造成进一步冲击。
此次改革共包含24项长期和短期行动计划，分为人才培养、生成准备、军力投放和能力开发四个方面。其规模和范围在美国空军史上都是罕见的，将对美空军建设的未来方向产生重要影响。据报道，改革强调精简冗余和组织结构扁平化，其中一个重要变化是成立新的综合能力司令部，以承接空军其他司令部剥离出来的部分职能，以便后者能将重点放在战斗准备上。
此外，空军作战联队将组建成为随时可执行任务的“作战行动单位”，每个联队都被指定为可部署作战联队、就地作战联队或战斗力生成联队。作战联队将与基地司令部建立联系，前者专注于任务层面的战斗准备，后者则专注于支持作战联队并在竞争、危机和冲突中运营基地。
美空军此次改革再次暴露其日益明显的霸权图谋。“危险就在眼前，危险将随着时间增长”，弗兰克·肯德尔如此宣称。近年来，在冷战思维作祟下，美国各军种正不遗余力地在全球尤其是印太地区制造假想敌、渲染紧张氛围、进行危险试探。从与盟友组织开展“机动卫士”演习，到加强在关岛等军事基地的空中力量部署，再到发布《太平洋空军2030战略》，美空军始终“冲锋”在大国对抗、维护霸权的一线。此次美空军改革，不过是其谋求提升竞争效率、维持军事领先地位的又一举动。
出于对大国竞争愈演愈烈和未来军事技术发展的判断，美空军认为，即将到来的战斗将“不同于我们今天所有服役人员所见过的战斗”。在规模上，美空军认为应将过去数十年来的小规模演习调整为更大规模的演习。在新兴军事技术领域，改革还涉及网络战和电子战，当前空中作战司令部的信息战部门将升格为空军网络司令部，直接向参谋长和部长报告。在人才方面，美空军也将采取多项改革举措，以更好地吸引信息技术和网络工作等领域的尖端人才。
此次改革背后也有与其他军种争夺预算的考虑。2024财年美国防预算高达8860亿美元，然而相对于其日益拉伸的全球战略以及军备建设需求而言，依然比较“紧”。2023年，美空军甚至出现过因资金短缺而暂停人员调动和奖金发放的窘境。近日，有消息称，拜登政府希望将明年购买的F-35战机数量削减18%，以减少16亿美元支出。在这种情况下，美空军亟需一次改革来渲染大国竞争威胁，借机推动转型升级，更好地分润国防预算“蛋糕”。
不过，此次改革规模过于庞大，涉及问题众多，美空军需要大量时间和预算去推进并磨合，在肯德尔剩余任期里，其能否顺利彻底地推进，仍是未知之数。美军参谋长联席会议主席查尔斯·布朗曾宣称，“空中力量就是答案”。然而，霸权图谋下的无休止军事扩张不但不能带来答案，反而会进一步恶化世界紧张局势，给他国人民带来深重灾难，最终也会在黩武中反噬自身。美国真正亟需改革的不是空军，而是其根深蒂固的“霸权优先”思维。（语 冰）
（来源：解放军报）
