俄军试射“萨尔马特”洲际弹道导弹。资料图片
美军KC-46加油机进行空中加油。资料图片
不久前，美国、日本通过了2024财年国防预算和防卫预算，两国在军事领域的投入均创历史新高。与此同时，德国、法国、俄罗斯等世界主要国家也纷纷上调新年度国防开支。相关数据表明，当前全球正处于新一轮军费快速增长期。此轮军费增长发生在大国竞争、地缘冲突加剧之际，将给全球安全形势带来更多不确定性。
各国纷纷加大国防投入
根据美国总统拜登去年12月下旬签署的法案，美国2024财年的国防预算高达8860亿美元，比上一财年增加近300亿美元。这一数额刷新了美国国防开支纪录，约占全球军费总额的40%。
除了美国，很多世界主要国家的国防预算也大幅增长。在欧洲地区，德国2024财年国防预算增长3.4%，达565亿美元；法国2024财年国防预算为497亿美元，比去年增长7.5%；俄罗斯2024财年国防预算增至约1200亿美元。在亚洲地区，以色列2024财年国防预算约310亿美元，比去年增加82亿美元；韩国去年底发布了《2024至2028年国防中期计划》，计划未来5年投入约2700亿美元用于军费开支。最引人关注的是日本，根据其内阁会议通过的政府预算草案，日本2024财年防卫预算为559亿美元，比去年增长16.5%，创历史新高。
近年来，世界主要国家竞相加大军事投入的现象并不鲜见。从2017年开始，美国、法国就一直增加国防预算，德国国防预算已经9年保持增长，日本防卫预算更是连涨11年。今年各国国防预算的增长之所以备受关注，主要有两方面原因。一是涨幅大。无论法国、日本还是俄罗斯，今年的涨幅均创造了冷战后的最大值。二是绝对数额大。最突出的是美国，其8860亿美元的国防预算已经超过排名其后9个国家军费的总和。
新兴技术加速走向战场
进入2024年，乌克兰危机、巴以冲突持续延宕，外溢效应不断显现，各国增加国防预算自然有应对地缘安全状况的考虑。但长期来看，大国之间的军事竞争仍然是驱动各国军费增长的主要动力。2024年，世界主要国家的国防预算基本投向三大领域。
一是发展核力量，强化战略威慑。2022至2024财年，美军投入近1000亿美元推进核力量现代化，包括加快研制和列装哥伦比亚级弹道导弹核潜艇、B-21战略轰炸机和“哨兵”洲际弹道导弹等，从而全面提升“三位一体”核打击能力。俄罗斯一向将战略核力量视为大国地位的基石，近年来加快列装“北风之神-A”级核潜艇、图-160M战略轰炸机、“萨尔马特”洲际弹道导弹等武器装备。法国英国也效仿美国，将核武库现代化作为优先选项。
二是升级武器装备，备战高端战争。2022至2024财年，美军年均花费1600多亿美元采购新型武器装备，其中大部分用于生产建造新型舰艇和战机，重点提升海军和空军的作战能力。日本将2024财年防卫预算的重点放在提升所谓“反击能力”和强化导弹防御网上。今年，日本计划耗资约30亿美元购置两艘“宙斯盾”舰。德国设立了为期5年、总额达1000亿欧元的“特别国防基金”，用于支持武器装备现代化，动用该基金的首个项目是从美国采购35架F-35战机。
三是投资新兴关键技术，瞄准制胜“明天的战争”。2024财年，美军申请的研发预算高达1450亿美元。这些经费将主要投向高超声速武器研发、量子科学、人工智能等领域，推动新兴关键技术加速从实验室走向战场，帮助美军以技术优势赢得作战优势。日本计划在2024年斥资新设一个“防卫创新技术研究所”，用于研发改变战斗方式的新型装备。此外，日本还将持续投入资金与英国、意大利共同开发第6代战机。俄罗斯、英国、法国等国也不断增加在太空、网络、人工智能等新兴领域的投入，努力在大国军事竞争中谋求优势。
全球安全受到严重冲击
近年来，美国执迷于大国竞争，不断加大国防投入，煽动阵营对抗，维护自身霸权，此举必然引起其他大国的制衡，这也是全球军费不断走高的重要原因。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所等智库发布的报告显示，未来几年，全球军费还将继续保持增长势头，势必对全球安全造成严重冲击。
美国国际问题专家基辛格曾言，一个稳定的秩序基于各成员国的相对安全，也就是相对不安全。令人遗憾的是，美国的根本目的是追求自己的绝对安全。而美国的绝对安全，就意味着其他国家的绝对不安全。换言之，美国一味增加国防开支，很可能让其他国家落入军备竞赛的陷阱。近年来，美国为了一己之私还极力操弄“新冷战”，迫使北约成员国将军费开支增至各自国内生产总值的2%以上，同时鼓励日本等盟友发展进攻性作战能力，导致欧、亚两个方向的军事竞争明显加剧。
当前，乌克兰危机和加沙冲突延宕不止，国际政治纷争和地区冲突多点爆发。军费快速增长，不仅不利于彼此建立互信，还极可能加剧现有冲突，让已经不容乐观的地缘政治形势进一步恶化。此外，许多国家将更多的预算划拨为军费，意味着在发展经济方面的投入将减少，这无疑会让当前复苏乏力的世界经济雪上加霜，进而削弱国际社会应对、平息地区冲突的能力。
英国国际战略研究所年度报告显示，2023年全球地区冲突和地方冲突多达183处，创近30年之最。在“全球动荡，和平艰难”的当下，大国间保持协调合作是维护世界和平稳定的关键，不断走高的世界军费只会加重全球安全赤字。作为全球军费不断攀升的始作俑者，美国应该好好反思自身的所作所为。
（来源：解放军报 陈航辉 王云亮）
