芬军士兵在训练中操作反坦克导弹。
近日，美国和芬兰签署防务合作协议，进一步增强两国军事和安全等领域合作。根据该协议，芬兰将开放包括空军基地、海军基地、训练区、仓储区等在内的15个区域供美方使用。此举意味着以美国为首的北约再度收紧对俄罗斯的包围。未来，芬兰与俄罗斯之间长达1300多公里的边境线将成为北约和俄罗斯战略博弈的前沿，双方在北欧地区的军事对抗或将进一步升级。
2023年4月，芬兰成为北约第31个成员国，标志着该国军事不结盟的时代彻底结束。芬兰地理位置重要，紧邻俄罗斯，向南扼守波罗的海，向北可进入北极地区。芬兰拥有人口约560万，常备武装部队规模2.3万人，战时还有能力迅速征召超过20万名预备役人员。芬兰军队较为擅长冬季作战，此前美军特种部队曾专程前往芬兰学习冬季特种作战技能。
与波罗的海三国相比，芬兰的综合实力更强。通过与芬兰签署防务合作协议，美国对北欧地区的控制力将进一步增强。根据此次签署的协议，美国不但可以使用芬兰的军事基地，还能够使用芬兰北部的铁路通道，并在通往俄罗斯边境的铁路沿线设置弹药储存设施。这份协议，还涉及美军在芬兰领土上预先部署国防装备和物资、确保美军及其使用的设施和区域的安全性以及刑事司法管辖权等内容。
在与芬兰签署防务合作协议的两周前，美国同瑞典也签署了类似协议，从而让美国可以使用瑞典的17个军事基地。目前，美国已与挪威、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和丹麦等多个欧洲国家签署了防务合作协议。这些迹象表明，美国意在逐步形成对波罗的海进行封锁的能力，以便需要时将俄罗斯波罗的海舰队的行动范围限制在芬兰湾内。对此，俄罗斯媒体分析称：“自卫国战争以来，俄罗斯将首次面临潜在敌人控制芬兰湾两岸并能够将俄罗斯舰队困在其中的局面。”可以预见，在以美国为首的北约步步紧逼下，俄罗斯必将采取加速设立列宁格勒军区等措施作为回应。
值得关注的是，美国和芬兰此次签署的防务合作协议并未对核武器作出任何限制。芬兰国内法律明确禁止在其境内储存或运输核武器。芬兰国防部长海凯宁也称，芬美防务合作协议将确保遵守芬兰法律。不过，国际社会依然对核武器是否会出现在芬兰抱有担忧。目前，美国在欧洲部署的核武器主要集中在德国、荷兰等国境内，一旦这些核武器推进前移至芬兰境内，北约与俄罗斯的核对抗将急剧升级。
芬兰外长瓦尔托宁表示，芬美防务合作协议是两国关系的“里程碑”，协议的签署将“增强北欧和波罗的海地区的安全”。然而，从事实上看，芬兰原本并不是地缘博弈的热点，直到加入北约后，芬兰与俄罗斯边界地区的局势才发生根本变化。正如俄罗斯总统普京所说，俄罗斯与芬兰的争端早已得到解决，不曾有任何问题。但随着芬兰被拖入北约，“如今将遇到问题”。
芬兰与美国签署防务合作协议，事实上将自身的国境线变成了潜在的冲突线。而美国派兵驻扎芬兰，也绝不是为了保护一个原本不需要保护的国家，其背后的战略意图或让芬兰付出巨大的政治和经济代价。当前，北约和俄罗斯围绕芬兰乃至北欧地区的博弈正陷于互相加码的恶性循环中。这一地区现在最需要的，不是外来力量的介入或者更多的武器部署，而是以理性姿态推动局势实现真正降温。
（来源：解放军报 王 敏 韩光烁）
