近日，英国首相约翰逊再次访问乌克兰首都基辅，除承诺继续向乌克兰提供军事援助和政治支持外，还出人意料地提出所谓“欧洲联邦”倡议。对此，美国表态称，其支持部分国家建立“新安全联盟”。事实上，英版“欧洲联邦”充斥着英美等国的地缘政治私利和集团政治思维，一旦组建完成，势必给欧洲大陆带来更多动荡。
据意大利媒体披露，约翰逊提议构建的“欧洲联邦”，成员国包括英国、乌克兰、波兰、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、土耳其等国。英国设想，这一机构将成为“一个新的政治、经济和军事联盟”，并最终取代欧盟。
英国所谓“欧洲联邦”倡议与其“后脱欧时代”对外战略规划，以及当前的俄乌冲突关系紧密。长期以来，英国对欧盟框架下欧洲区域合作存在矛盾心理：希望收获市场红利并借相关架构扩大本国地区和国际影响力，但又不愿在主权、法治、政治、外交等方面被欧盟所束缚。这也是其走上“脱欧”道路的根源。“脱欧”后，英国在“全球英国”方面进行外交布局，希望在与欧盟关系疏远的背景下，借助现有国家实力、联盟关系和外交资源，继续发挥全球大国的作用。为此，英国将自身外交安全前景与英美特殊关系进行捆绑，在全球或地区安全事务方面“唯美是从”。
俄乌冲突爆发后，英国在经济制裁、军事部署、武器援助等方面冲在西方阵营前列，以此扩大外交影响力。其通过安全防务合作和政治互动靠拢波兰及波罗的海国家，令后者对法德等欧盟大国以及欧盟共同对俄立场怀疑颇深，而将英国视作“可靠大国”和“欧洲救星”。英国借机煽风点火，试图在中东欧地区树立所谓“领导力”。
约翰逊抛出“欧洲联邦”倡议，旨在拉拢欧洲地区对欧盟不满或短期难以加入欧盟的国家，谋求在欧盟外“另起炉灶”，构建以英国为核心的政治、经济和军事联合体。事实上，英国在欧盟外打造“小圈子”的想法由来已久。在未加入欧盟前，英国曾联合瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙组成“欧洲自由贸易联盟”，以抗衡当时的欧共体，最终因市场狭窄、合作不畅而不了了之。
美国对英国上述提议表示支持，也是出于自身战略利益考虑。从遏俄角度来讲，美国乐见英国充当其代理人，联合北约东翼国家给乌克兰提供武力支持，从而减少美国卷入冲突的风险，使俄乌冲突长期化。从维护自身霸权、削弱欧亚大陆主要力量角度出发，美国乐见英国与欧盟之间形成冲突和竞争，进而弱化欧盟团结和战略自主。在美国看来，一个走向分裂的欧洲，将在军事、经济、能源等领域更加依附于美国，也更容易被绑上大国对抗的新“战车”。
从上述倡议可以看出，在俄乌冲突背景下，英美等国不顾集团政治、军事对抗给欧洲安全环境和政治格局带来的冲击，一味谋求私利。一旦“欧洲联邦”在美国支持下付诸实践，将进一步撕裂欧盟团结，减少寻求以和平和政治方式解决危机的力量。同时，相关军事力量的介入，将把欧洲局势推向危险境地，增加西方国家与俄罗斯之间风险管控的难度，值得高度关注。
（作者：董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员）
（来源：中国国防报）
