报告指出,阿富汗战争爆发后的最初几年,时任美国国防部长拉姆斯菲尔德领导的五角大楼不愿资助阿富汗政府建设一支有实力的军队。后来,当塔利班重新集结并展开反击时,美国领导的联军匆忙组建起规模庞大的阿富汗安全部队,高峰时期总人数超过35万人,但美国在为其提供训练和经费方面长期“偷工减料”,导致其战斗力不足。由于美国及其盟友帮助建立的阿富汗安全力量存在结构性弱点,在此情况下美国今年又突然决定加快撤军,结果造成了一场迅速的崩溃。
专家指出,美国外交政策的许多重大失败都可以归咎于没有认清哪些事是美国无法改变的,这是傲慢自大、不理解美国力量局限性的结果。