11月18日，英国宣布未来将对军队追加165亿英镑（约合1438亿元人民币）的防务预算，着重投资包括太空和网络在内的尖端技术，以谋求在重点领域建立领先优势。这是冷战结束30年来英国最重要的武装力量投资计划，也是规模最大的军事开支计划。
英国声称其增加防务预算是根据当前世界特别是欧洲安全形势作出的决定。根据英国政府发表的声明称，现在的国际形势比冷战结束以来的任何时候都更危险，竞争也更激烈。欧洲和周边地区出现新的不安全因素，如地区危机与冲突、恐怖主义和极端主义、大规模杀伤性武器及运载工具的扩散、信息网络攻击、自然和人为灾害、非法移民、有组织犯罪活动等，使英国面临更加多样和不确定的安全威胁。为此，英国必须通过增加防务预算，全面升级军事力量，以有效应对不断变化的安全形势。
近年来，英国不断调整和拓展军队的使命任务，加速联合作战能力和信息化建设，大幅增加信息战、网络战、电子战等新型力量建设方面的经费投入。2019年7月，在英国皇家空军航空与航天力量会议上，英国国防大臣佩妮·莫道特提出一项野心勃勃的太空计划，承诺在一年内斥资3000万英镑（约合2.61亿元人民币）实施“小型卫星示范”项目。英国还注重对现有装备进行信息化改造，包括研制新一代信息化主战平台，建成全军通用的国防信息基础网等。
当前，英国政府制定的军费增加额度为165亿英镑，如果加上每年至少0.5%的通胀率，英国在4年后，投入军费总额至少为241亿英镑（约合2100亿元人民币），这将使英国成为欧洲最大防务费用支出国和北约第二大防务费用支出国。特朗普上台后一直要求北约国家提高军费开支，遭到包括法德在内诸多欧洲国家的反对，美国与大西洋国家的关系因此越走越远。此次英国主动增加军费，从某种程度上是满足美国对欧洲军费开支比例的要求。
作为世界老牌军事强国，英国一直不甘心只做一个关注地区事务的普通欧洲国家。今年9月，英国政府启动“综合审查”项目，意图在全球格局发生巨大变化之际，在安全、国防和外交政策等领域提高英国的国际地位。根据计划，未来英国还将成立太空司令部、国家网络部队和人工智能局，意图争夺网络和太空等领域的领导权。
此外，英国“脱欧”后，虽然还是北约成员国，但与北约内欧洲成员国的关系变得更加微妙、复杂。为此，英国不得不进一步调整其在北约的定位、角色和功能，加强与北约成员国及盟国的协作能力。英国此次增加防务开支，也是希望以此强化与欧洲国家的防务合作，增强其国际影响力。
（作者：方晓志 国防科技大学国际关系学院世界军事研究中心副主任）
（来源：中国国防报）
