不久前，俄罗斯武装部队三防（防核、防化、防生物）部队司令伊格尔·基里洛夫披露，美国军方在格鲁吉亚一处大型研究设施内疑似从事生物武器试验。此前的9月18日，特朗普签署第14号国家安全总统令，颁发新版美国《国家生物防御战略》。特朗普同日发推特称：“今天，我采取行动加强了我们国家对生物威胁的防御。有史以来第一次，联邦政府制定了国家生物防御战略，以全面应对生物威胁！”
长期以来，美国一直是生物科技重大创新的主要发源地，也是相关行业、产业发展的龙头老大。然而，随着世界其他大国对生物科技越来越重视，研发投入不断加大，美国认为自己在这一领域的领先优势正在受到挑战。
直接动因
生物武器是以生物制剂杀伤有生力量和破坏植物生长的各种武器、器材的总称。生物制剂按存在形态和病理主要分为立克次体、病毒、毒素、衣原体、细菌、真菌等六大类，是用以杀死人、牲畜和破坏农作物的致命微生物、毒素和其他生物活性物质，可通过专业器材或武器载体投送，也可通过带毒牲畜、昆虫等机体为载体传播。致病微生物一旦进入人、牲畜等机体便能大量繁殖，导致机体功能破坏、发病甚至死亡，也能大面积毁坏植物和农作物。
由于生物武器可以产生残酷的毁灭性后果，且可形成巨大而持续的破坏作用，被列为与核武器、化学武器同等酷烈的大规模杀伤性武器。此前，国际社会已达成《不扩散核武器条约》《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器条约》，并得到国际社会广泛认可。但一些国家为了自己的目的从事的秘密研究，一直没有停止过。
特朗普政府推出新的《国家生物防御战略》的直接动因大致包括三个方面：首先，是对生物攻击及其后果的高度警惕。特朗普表示：“基于2014年西非埃博拉疫情等过去的事件，促使本届政府计划采取了一种‘新方向’，采用更加协调和集中的方法进行应对。”
特朗普所谓“过去的事情”，应该包括2001年美国遭遇大规模恐怖袭击的同时，不明对手通过邮寄等方式进行的炭疽病袭击，造成17名美国人感染，其中5人死亡，进而引起全国性的恐慌。
“西非埃博拉疫情”也备受关注。2014年12月2日，世界卫生组织关于埃博拉疫情的报告称，几内亚、利比里亚、塞拉利昂、马里、尼日利亚、塞内加尔与西班牙等国，累计出现埃博拉病例17290例，其中6128人死亡，此次疫情也波及美国。2017年5月，刚果再次爆发埃博拉疫情。西非国家几内亚、塞拉利昂、利比里亚等，仍是疫情重灾区，共有约8000人不治身亡。疫情的传播超越国界，美国对此高度警惕。
其次，是国会的提请和督促。《2018财年国防授权法》在国会获得通过时，国会要求美国国防部长和国土安全部部长对是否新设核化生联合防御后勤中心进行评估。与国会联系紧密的专家提请特朗普政府系统审视美国所面临的生物威胁，制定新的美国生物防御战略。
最后，是美国在生物安全方面的漏洞所带来的危机感。由于生物技术的发展和普遍应用，其技术门槛已经大幅降低，国家行为体和恐怖组织都具有制造或获得生物技术、生物武器的能力。全球互联互通性空前加强，生物攻击和疾病传染呈多途径扩散趋势。近年来，SARS、禽流感、埃博拉、寨卡等疫病的频频爆发，给世界公共卫生安全拉响警报。正是在这样的背景下，美国生物实验室接连爆出炭疽杆菌和H5N1型高致病性流感病毒事故，暴露出其在安全管理方面存在明显漏洞，加强生物安全迫在眉睫。
