近日，美国政府发布了新版《国家反恐战略》文件。与7年前的上一版本相比，新版《国家反恐战略》的字里行间都透露着浓浓的特朗普个人色彩。报告通篇高唱“反恐”，但实质上并非专为反恐而发布，其醉翁之意是将反恐作为维护地区霸权和推行“美国优先”的工具。
聚焦本土，为争议政策背书
近年来，中东恐怖主义势力的强大溢出效应，使得全球各国都不同程度的受到恐怖分子回流和恐怖主义本土化的双重威胁。欧洲首当其冲成为重灾区，美国也时常出现险情，并发生过多次小规模恐怖袭击事件。因此，从表面上看，美国强调本土反恐无可厚非，事实却没有那么简单。
美国新版《国家反恐战略》，其实是美国《国家安全战略》在反恐方面的延伸和细化，报告确定了“急剧削弱恐怖分子对美国本土、海外重要美国目标发动袭击的能力；切断恐怖分子依赖的力量和支持源头；削弱恐怖分子在美国本土传播极端思想、招募人员和煽动暴力的能力；确保恐怖分子不能获取或使用大规模杀伤性武器及其他先进武器；防备和使美国人在本土免受恐怖袭击；美国公共、私营部门和外国伙伴在预防和打击恐怖主义方面发挥更大作用”等六大目标。这些目标，重点聚焦本土安全，粗看确是为反恐而列，但细思却基本都是在为“美国优先”理念背书。
事实上，自特朗普上台以来，其所提出的“美国优先”理念一直存在争议。特朗普推进边境隔离墙建设、强化入境口岸的安全检查等政策，以及接连签署的所谓“难民禁令”“旅游禁令”等一系列歧视性法令，都饱受诟病。面对国内外此起彼伏的反对声音，特朗普虽然表面上满不在乎，但实则承受着巨大的舆论压力。
在这个时间点，以《国家反恐战略》文件的形式，强调恐怖主义对美国本土的威胁，显然能为特朗普的争议政策开脱责任。按照其逻辑，在“切断恐怖分子依赖的力量和支持源头”“削弱恐怖分子在美国本土传播极端思想、招募人员和煽动暴力的能力”等目标的驱动下，之前提出的收紧外来移民政策，加强边境控制，都不仅必要，而且十分紧迫。这样，原来“政治不正确”的争议政策，摇身一变成为名正言顺的反恐良策。
