靠砸钱换不来“再次伟大”
■李 响
近日，美国众议院通过了“2019财年国防授权法案”，国防预算总额达7170亿美元，比上一财年增加近200亿美元，创下2008年以来的新高。美国军费连续两年达到7000亿左右的规模，意味着奥巴马政府时期的“十年自动减赤”政策在事实上沦为一纸空文——这项2013年启动的政策要求削减的财政支出有一半都落在了国防费用上。
特朗普就任总统伊始，就签署了“重建美国武装部队”备忘录，要求军队保持强大的战备能力，“强大到没有人、绝对没有人给美国制造麻烦的程度”。此后，他多次强调“军事优先”是实现“美国第一”的实力基础，“美军再次强大”是“美国再次伟大”的重要前提。
特朗普的这一论调，在美国政府相继出台的《国家安全战略报告》《国防战略报告》中，直接反映为突出强调“大国竞争”。为此，美军有针对性地加快战略布局调整，先是重新组建第二舰队，负责北大西洋地区行动，以应对俄罗斯威胁；接着将“太平洋司令部”改名为“印太司令部”，强化太平洋和印度洋军力部署、发展和整合，将两洋军力高度整合、连成一体。
在军队建设上，美军则强调瞄准“势均力敌”对手扩军备战，采购和升级武器装备，保持并扩大“代差”优势，加快各军种现代化建设，提升部队作战能力。同时，加强作战理论创新与利用前沿技术相结合，推动从“跨域联合”到“跨域融合”的跃升，增强联合部队在陆、海、空、天、网、电及认知等领域的能力融合优势。
然而，“理想很丰满，现实很骨感”。被特朗普寄予厚望的美军却并不争气，撞船、吸毒、强奸等丑闻可谓接二连三。去年，“菲茨杰拉德”号和“麦凯恩”号两艘驱逐舰接连发生撞船事故，共造成17名官兵死亡。今年，媒体更是曝光了美国空军核部队之一、驻怀俄明州沃伦空军基地第90导弹联队多名军人长期集体购买、分发和吸食毒品的丑闻。
此外，美国海外驻军在当地民众中的受欢迎程度也呈不断下降趋势。美国智库兰德公司的一份报告显示，过去10年美国海外驻军受到袭击事件发生的概率提升了近15%，在中东、非洲等地区，这一概率更是达到20%，平均每半个月就至少发生一起美军遭袭事件。去年10月，美军非洲司令部四名特种部队士兵在尼日尔遇袭丧生，令美军上下深受震动，迫使美国国防部对这一事件进行深入的调查和反思。
这些现象所映衬的现实是，无论美军想通过“砸钱”拥有多少“硬实力”，但要借此来支撑“让美国再次伟大”的宏伟梦想并不现实。
特朗普就任一年多来，一系列“退群”决定以及推行的单边主义和贸易保护主义政策，已经极大地损害了美国政府的信誉，削弱了美国在西方世界的“软实力”和“领导地位”。当今世界，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，单纯地增加军事力量投入，并不能让美国实现“再次伟大”的目标。美国当局需要认识到，阻碍美国“再次伟大”的主要障碍，不是军事力量不够强大，而是其为追求美国“一家独大”而胡乱开出的药方。
（作者单位：军事科学院战争研究院）
