1月10日,在气候阴冷的芝加哥,美国总统奥巴马发表了告别演讲。这位上任伊始就被授予诺贝尔和平奖的美国总统,在其两届8年任期内,留下了颇具争议的军事“遗产”。
对外用兵争议多
在老布什、克林顿、小布什三届美国总统发起大规模局部战争之后,奥巴马任内在对外用兵问题上保持了相对克制,没有发动类似战争。此外,签署伊核协议、击毙本·拉登等,也成为其任内的“亮点”。
奥巴马上台时,美国正深陷阿富汗和伊拉克两场战争的泥沼,民众厌战情绪严重。2009年2月,奥巴马宣布将在未来18个月内撤出大部分军队,结束在伊拉克的作战任务。2011年6月22日,奥巴马宣布从阿富汗撤军。
然而,奥巴马的撤军计划并不顺利。由于阿富汗安全形势严峻,阿安全部队的作战能力有限,美国先是向阿富汗增兵,而后从阿富汗撤离的计划又一再放缓,目前仍在阿保留近万名美军士兵。
更严重的问题发生在伊拉克。美军还未帮助当地恢复和平稳定就匆忙撤军,导致极端组织“伊斯兰国”迅速崛起,危害中东地区乃至整个世界的安全。
此外,奥巴马任内对利比亚和叙利亚局势的干预,也引发许多争议。利比亚战争中,以美国为首的北约推翻了卡扎菲政权,但利比亚局势持续动荡,甚至还发生了美国驻利大使遇袭身亡的事件。奥巴马本人在去年4月也表示,对于利比亚局势的干涉,是其总统生涯中作出的最大的错误决定。
在叙利亚问题上,美国先后多次向叙反对派提供武器、情报、训练等支援,企图推翻巴沙尔政权。美国的介入,导致叙利亚国内和平“难产”,数百万难民涌向欧洲大陆。留给特朗普的,将是一项极具风险的“拆弹”任务。
“再平衡”战略受质疑
近年来,世界经济重心向亚洲转移。为集中力量掌握在亚太的主导权,美国推出亚太“再平衡”战略,调整在亚太的兵力部署。2012年6月,时任美防长帕内塔在香格里拉对话会上,明确美国将在2020年前将其60%的战舰部署在亚太地区。2013年6月,美继任防长哈格尔又宣布,将空军60%的海外力量部署到亚太。
美亚太“再平衡”战略推进过程中,十分看重韩国、日本、澳大利亚等盟友的作用。其与日本修订《日美防卫合作指针》,推动韩日签署《军事情报保护协定》,准备在韩部署“萨德”反导系统,都对地区战略平衡产生极大负面影响。特别是,在“再平衡”战略的思维框架之下,美国纵容日本突破和平宪法、发展本国军力,为此不惜淡化历史问题、容忍日本的右倾化。这种因利忘义、逆历史潮流而动的行为,不仅饱受亚太地区诸多国家的质疑,也增大了地区军备竞赛的可能性。
此外,美在南海问题上的干涉主义行为,也对地区和平稳定具有极大危害。美国当选总统特朗普上台后,“再平衡”战略何去何从,颇引人关注。