据《日本经济新闻》近日报道，日本防务省将成立以防卫副大臣若宫健嗣为首的委员会，就引进美军“萨德”反导系统进行论证，日本防卫相稻田朋美也将于12月中旬访问关岛并进一步考察“萨德”系统。
日本欲效仿韩国部署“萨德”反导系统，看似针对朝鲜，暗中剑指中国和俄罗斯，企图改变即将入主白宫的特朗普对东亚地区的政策倾向，维系日、美、韩三国“小北约”的军事同盟关系，从而为日本军事“正常化”铺平道路。
从长远看，如果日本达成购买及部署意向，不但无助于解决朝鲜核武危机，而且必将颠覆现有的东亚战略平衡态势，导致各国军备竞赛和冲突升级，其危害难以估量。
日本部署“萨德”反导系统，主要看中了它的独特之处
“萨德”反导系统是美国陆军旗下的陆基战区反导系统，2008年开始装备美国陆军，由导弹发射系统、雷达侦察探测系统、火控通信及作战管理系统三大部分组成，其具有侦测和监视范围广、拦截精度高、机动能力强等优点，特别是末端高空拦击能力填补了陆基防空的空白区域，成为继“宙斯盾”防空系统和“爱国者－3”型防空导弹之后美军“三级”反导系统的重要组成部分。
应该说，“萨德”反导系统并不是日本防卫省反导采购清单的唯一选项，还有陆基版的“宙斯盾”防御系统和升级版的“爱国者－3”型导弹，以上两者完全具备拦击朝鲜导弹的能力。
但安倍政府之所以将目光投向“萨德”反导系统，主要看中了“萨德”的独特之处。
首先，“萨德”拦截的目标是弹道导弹飞行的末端高空阶段，拦截高度约为40～150公里，与日本舰载“宙斯盾”500公里高空拦截区域以及“爱国者－3”导弹15～40公里低空拦截区域搭配，能使日本本土原有的二级导弹防御网升级为三级，具备与美军同等的反导能力。
其次，近期日韩签署了《军事情报保护协定》，主要针对的是“萨德”系统中的X波段雷达信息共享，该雷达覆盖范围可达2000公里，可以对洲际弹道导弹等目标进行跟踪定位。如日本与韩国的“萨德”雷达在情报信息上互联互通，不但对朝鲜导弹来袭了如指掌，同时对中国中西部腹地战略导弹活动和俄罗斯远东战略力量部署情况也是一览无余，为日美军事部署和战略反制提供了情报基础。
最后，日本跟风部署“萨德”是为向美国及韩国示好。对于日韩来讲，由于韩国部署“萨德”导致中韩关系急剧降温，日本“及时”宣布采购“萨德”的消息明显带有选边站队，示好韩国的意图；另外，作为“萨德”的设计者，美国实现“萨德”在日本落地生根，一方面可以减轻关岛、阿留申群岛等美国本土的反导压力，实现多层拦截，提高拦截几率；另一方面可借助岛链建立类似东欧针对俄罗斯的反导墙，削弱中俄等潜在战略对手的战略反击和突防能力。日本此刻提出采购“萨德”正合美国之意。
日本如果部署“萨德”反导系统，必将引发新一轮东亚战略博弈
然而，日本如果进一步部署“萨德”反导系统，必将引发新一轮东亚战略博弈和军事危机。
首先，日本跟进部署“萨德”将形成以美国为首的日、美、韩三国完整的反导系统情报侦察、信息共享和指挥控制一体化，这必将打破东亚地区原有的战略格局，导致中俄加紧在军事技术特别是战略导弹突防能力方面的研发与合作，进而迫使双方陷入制约与反制约的军备竞赛怪圈中，可能重蹈冷战覆辙。
其次，原有中、美、俄三国针对解决朝鲜半岛核问题所达成的共识和互信将荡然无存，朝鲜问题将上升为战略大国之间的公开博弈和军事对抗，持续引发地区间的矛盾和摩擦，不排除朝鲜借机利用中、美、俄矛盾进行军事冒险，直接导致半岛军事冲突甚至引发战争。
最后，如果日本在“萨德”系统上得到了美国的默许和支持，实际上将为日本军事正常化开了绿灯，这种默许和支持可能助长日本军事冒险的信心，加大日本对外使用军事手段的可能性。
日本部署“萨德”反导系统面临重重阻力
虽然日本政府对“萨德”系统的期许值极高，日本防卫省也多次提出采购意向，但从目前的战略形势来看，日本部署“萨德”系统还面临重重阻力。
从美韩对日本部署“萨德”系统的影响看，两国存在不同的对日制约因素。美日对“萨德”的指挥控制层级不同，美军属于战略决策和信息控制层，而日本属于低端执行和部署层面。目前日海基“宙斯盾”和“爱国者－3”反导指挥系统中均装有CEC联合交战系统，如果需要，美军随时可以越过日方实施超越指挥。
此外，日方反导系统的域外卫星侦察手段更是需要依靠美军提供，因此，美军的指挥控制和制导系统决定了日本“萨德”系统能否打得准、拦得住。日本即使得到了“萨德”反导系统，指挥控制权和信息共享权仍然掌握在美国手中，日本并没有更多的自主权。
此外，目前韩国国内政治走向并不明朗，朴槿惠由于受到“亲信干政”丑闻的影响遭到弹劾，有可能提前“下课”。如果韩国核心领导层更替，不排除朴槿惠在政期间与美方签订的部署“萨德”计划搁浅，中韩关系重新升温，届时日本如果重提部署“萨德”系统，将会承受中俄两国更多的政治、经济乃至军事压力。
从近期美国当选总统特朗普的表态来看，美国未来将重调对东亚各国的策略，特别是在日韩驻军的问题上特朗普在竞选中多次提出“让盟国自担经费”，同时他还提出“上任首日就退出TPP”，这对醉心于“安倍经济学”的安倍来说，未来要面临的经济形势不容乐观。而按照美国国防部的估算，研制、采购、部署和使用两个营的“萨德”系统，其全寿命费用高达185亿美元。对日本政府来讲这无疑是一笔不菲的开支，日本国会和民众能否答应还是未知数。
对于朝鲜而言，朝鲜导弹部队“藏、打”结合的手段也能使日本即将部署的“萨德”系统防不胜防。
朝鲜拥有数百枚技术较为成熟的火星－6、火星－7型中近程导弹，即使日本得到“萨德”的保护，也难以承受来自朝鲜的饱和式攻击。
据韩国《世界新闻》报道，朝鲜积极发展新浦级潜艇，利用它在离元山的日本海水域发射“北极星”潜地导弹。据韩国资深军事观察员韩浩锡指出，“北极星”是朝鲜陆基火星－10导弹的衍生版，水下发射技术正趋向成熟，这无疑加大了日本反导作战的定位难度。
长期以来，朝鲜导弹部队在美、日、韩三国侦察和火力监视系统下形成自身独立的“藏、打”能力。据韩国媒体报道，朝鲜战略火箭军作战部队大多部署在山谷或山涧地区，配套的战术坑道里平时用来储存导弹，战时利用坑道网进行分散机动，在地形连测车的帮助下，在预定阵地快速发射，即便日本动用X波段雷达和情报共享系统，也难以快速发现朝方导弹发射的准确位置。
对于中国和俄罗斯而言，日本部署“萨德”系统主要目的是远程侦察，窥测中俄的战略打击力量的部署和活动情况，并将相关情报上传至美军的战略导弹预警网，进而依靠美军三级反导系统制衡中俄远程战略打击力量，虽然中俄无法阻止美国在日本部署“萨德”系统，但却可使驻日“萨德”系统失效，例如采取大功率雷达持续干扰“萨德”系统的X波段雷达，或采用潜射等方式提高导弹突防能力。同时，利用政治、经济、外交等方面压力，最终迫使日美放弃部署“萨德”反导系统，恢复东亚地区的战略平稳。
（作者宋立炜 单位：解放军边防学院）
