土耳其极其注重以强军支撑其国际影响力,拥有一支北约内规模仅次于美国、现代化与正规化水平较高的军事力量——
土耳其军队扫描
■倪海宁
国防体制——接轨西方,独具一格
今天的土耳其军队,发端于一战后旨在“救亡图存”的土耳其民族解放斗争,发展和壮大于1952年土加入北约之后。土军建设深受美欧模式影响,却也具有自身特色。
乍看之下,土耳其的国防与军队领导指挥体制,与美国等北约一些主要成员国十分相似:
一是顶层设有权威性很高的国家安全决策机构——国家安全委员会,由总统任主席,成员有总理、总参谋长、国防部长、内政部长、外交部长和宪兵司令。其基本任务是从全局上议决国家安全重大问题,并制定战争动员计划。
二是实行军政、军令分开的“双轨制”。国防部是最高军事行政机构,为政府中的一个部,部长由总理任命的文职官员担任,负责征召兵员、组织武器装备研制生产、统筹军队后勤补给,并根据总参谋部计划,由其下属的国防采购署统一采购军用物资。总参谋部为最高军事指挥机构,专门负责作战指挥和部队训练,并直接领导陆海空三军。总参谋长由总统根据总理提名、在担任过军种司令的上将中选择任命,任期4年。总统则通过国防部和总参谋部,领导包括正规军和准军事部队在内的全国武装力量。
与众多北约国家不同的是,土耳其在国家安全决策机构之外,还设有武装力量的最高决策机构——最高军事委员会。该机构创建于上世纪60年代的军政府时期,是土军方影响政务的重要平台。其成员为总理、总参谋长、陆海空三个军种司令以及宪兵司令,军方高官占了绝对多数。其职责涵盖了议决诸多重要事宜,包括武装部队各级军官任免、调动、晋升和退休;国防费用的计划和分配;军队编制和军法军纪等。土耳其浓厚的“军人政治”色彩,于此可见一斑。
自现代土耳其的“国父”凯末尔“建军定国”至今,土军虽然根据宪法成为一支“超党派”力量(军人不得参加选举和加入任何政党,军队内也不准有任何党派活动),但在国家政治生活中,却长期扮演着世俗化原则“终极捍卫者和仲裁人”这一特殊角色。